【2019.1.18】罚单“低头族”（标注版）.pdf

公考精品讲义 给“低头族”开罚单开了个好头 “你好，刚刚你拿着手机边看边过斑马线，根据《温州市文明行 为促进条例》，行人横穿道路时低头看手机要处以10 元的处罚。”1 月 14 日上午9 点24 分，在浙江温州市区学院路口，交警对斑马线上的 “低头族”市民胡女士现场开具了处罚罚单。这也是《温州市文明行 为促进条例》今年元旦开始实施后，行人在斑马线上看手机被处罚的 首张罚单。 畅销书《人类简史》讲到了“驯化”问题。比如说小麦本来只是 一种野草，但被人类发现价值之后，开始大面积推广，而为了使其更 好生长，人类做了大量的事。看起来是人类“驯化”了小麦，但站在 小麦的角度，何尝没有“驯化”人类？同样，今天我们在大量使用手 机，又何尝没有被手机“驯化”？ 这些年来，由于玩手机而造成的悲剧，已经发生太多了。据世界 卫生组织调查：全世界每年有超过27 万行人，死于路面交通事故， 而行人走路时玩手机分散注意力被认为是交通事故频发的重要原因 之一。分析具体的案例，既有害人的也有害己的。据报道，南京一名 男子在经过火车道口时，由于专注玩手机，连火车的鸣笛声都没听到， 导致火车被逼停18 分钟；而中山市一个男子一边玩手机一边闯红灯， 与一辆行驶中的摩托车相撞，导致摩托车乘客身亡。 正是因为低头玩手机带来了“致命威胁”，且其呈现上升趋势， 所以“低头族”问题引发了越来越多的关注。此前的应对方法更多体 1 精心整理 仅供参考 公考精品讲义 现在疏上，表现为苦口婆心地劝说，在西安还有商家铺设一条“低头 族专用通道”，但都未能从根本上解决问题。这其实也能理解，一个 正在被手机“驯化”的“低头族”，跟一个装睡的人差不多，简单的 提醒，又怎么能够叫醒。 而现在，温州给“低头族”开罚单，为完善治理提供了新的思路。 今年元旦开始实施的《温州市文明行为促进条例》，对十一项不文明 交通行为的处罚作了规定，其中就包括“低头族”。有人可能会说， 十元的处罚，未必会给当事人带来足够的痛感，而且这还涉及执法的 常态化问题，是“低头必罚”还是“低头偶罚”，直接影响效果。但不 管如何，“低头族罚单”还是能够起到一定作用的，正如当地交警所 说：“罚不是目的，而是希望引起行人的重视，达到文明、安全通过 斑马线。” 这些年来，一直有关于立法规范“低头族”的呼声。地方立法的 空间相对有限，有的时候可能还达不到舆论希望的“沉重痛感”，但 要看到，这代表着一个趋势。只要“低头族”问题不能得到有效解决， 那么对“低头族”普遍立法就会成为一种必然。现在，法律已经明确 禁止“开车玩手机”。《道路交通安全法实施条例》规定：驾驶机动车 时不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。有不 少人建议，把开车玩手机的行为纳入危险驾驶罪。同样是玩手机，行 人“低头族”恐怕也很难置身法外。 没有安全感就没有幸福感。一起又一起的事故，一再证明“低头 族”是在与自己和他人的安全开玩笑。如果说现在还有不少人指望通 2 精心整理 仅供参考 公考精品讲义 过呼吁喊醒、事故惊醒“低头族”，当发现这些柔性手段都没有什么 作用时，那么剩下来的可能就只有一个，那就是通过严格的立法，来 约束和惩戒“低头族”了。作为最后的救济手段，入法在很多时候其 实也是逼出来的。 温州开出的这张十元罚单，或许不会给一些人带来实实在在的痛 感，未必就能从根本上解决问题，但如果“低头族”带来的安全风险 始终得不到解决，那么普遍入法也就是尽早的问题。有着温州开的这 个头，不排除其他城市也在抓紧调研，准备推动地方立法。 （via 人民网） 3 精心整理 仅供参考