适用执行适用执行搜查条件及应注意问题应用.pdfVIP

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering 适用执行搜查的条件及应注意的问题 　　刘 健 　　《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定： “被执行人不履行法律文书确定的义务，并隐 匿财产的，人民法院有权发出搜查令，对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查。”这一规定为解决 人民法院的 “执行难”问题提供了一个强有力的法律武器。但在实际操作中，对该规定的理解和适用都有 一些较难把握的问题。尽管最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见及最高 人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定 (试行)》对此作出了相应的司法解释和补充规定，但仍 有很多执行人员缺乏系统的认识。为此，笔者就执行搜查的概念、目的意义、适用条件及应注意的问题谈 点粗浅的看法。 　　一、执行搜查的概念和目的意义 　　执行搜查，是指人民法院在被执行人不履行法律文书确定的义务并隐匿财产的，由人民法院院长签发 搜查令，对被执行人的人身及其住所或者财产隐匿地依法搜寻、查找的强制措施。这一措施的增设，对于 解决 “执行难”，切实保护当事人的合法权益，维护法律尊严，提高人民法院的威信，都有十分重要的意 义。但是必须注意，执行搜查不同于刑事搜查，它不是一种侦查措施，而是强制被执行人履行义务的一种 手段。其目的在于及时查获被执行人隐匿的财产，以供执行;并不是为了查明被执行人是否隐匿了财产或 有无执行能力。不能因为它在客观上能够起到这样的作用而对其目的、任务发生误解。明确这一点，对于 正确行使搜查权是很有必要的。 　　二、执行搜查适用的条件 　　民诉法适用意见第二百八十六条规定： “人民法院依照民事诉讼法第二百二十七条规定对被执行人及 其住所或者财产隐匿地进行搜查，必须符合下列条件： (1)生效法律文书确定的履行期限已经届满;(2)被 执行人不履行法律文书确定的义务;(3)认为有隐匿财产的行为。”这就规定了适用搜查的条件。依照上述 规定，具体来讲，执行搜查必须同时具备以下四个条件： 　　 (一)被执行搜查的主体只能是被执行人。执行搜查作为一种强制执行措施，依法只能在执行程序中对 被执行人适用。所谓被执行人，是指在执行阶段被责令或被强制完成法律文书确定的义务的人。被执行人 既可以是法律文书直接确定的义务人，也可以是该义务人死亡或终止后，依法被确定承担义务的其他人。 不管何种情况，只要是不履行法律文书确定的义务，并隐匿财产的，均可对其执行搜查。除此之外，其他 任何人都不得作为被搜查主体。有人问，对于直接参与、协助被执行人隐匿财产的人可否适用执行搜查? 回答也是否定的。因为这些人不是被执行人，因而不能成为被执行搜查主体而对其进行搜查。不过，如果 这些人将其住所提供给被执行人隐匿财产则可对其住所进行搜查。但这并不意味着这些人构成了被执行搜 查主体，而是因为其住所已成为被执行人的财产隐匿地。此外，如果被执行人不履行法律文书确定的义务， 并隐匿财产的行为情节严重，构成犯罪，则可依照刑诉法的有关规定，除对被执行人进行搜查外，还可以 对上述参与、协助人的人身、住所进行搜查，但这同样不意味着这些人构成了被执行搜查主体，而是因为 其隐匿了或可能隐匿了罪证。 　　 (二)被执行人必须是故意不履行法律文书确定的义务。判定这一点，一要看法律文书是否生效;二要 看法律文书规定的期限是否已经届满。只有法律文书已经生效并且期满而未履行，才能认为被执行人故意 不履行法律文书确定的义务。三要看被执行人不履行义务的原因，是有履行能力而不履行，还是客观上确 无履行能力，或因不可抗力无法按期履行。对于后两种情况，不应视为故意不履行法律文书确定的义务。 　　 (三)被执行人必须实施了隐匿财产的行为，亦即实施了秘密转移、藏匿应当或者可以交付执行的财产 的行为。这是适用执行搜查的实质条件。从立法要求看，仅仅知道被执行人有隐匿财产的可能，是不能进 行搜查的，只有在确有证据证明被执行人已