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洪继诚同志在全市安全生产工作会议上的讲话（摘要） 　　洪继诚同志在全市安全生产工作会议上的讲话 　　总的来说，上半年全市安全生产形势稳定，有几点值得肯定。一是安全生产责任体系更加完善。各地各部门建立完善了“党政同责一岗双责齐抓共管”的安全生产责任体系，强力推动实现“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”。上半年，全市378个乡镇865个行政村中，已有249个乡镇735个行政村完成“五覆盖”工作，覆盖率达66%和85%。全市6586家企业中，已有1548家企业印制张贴“五落实规定”挂图，其中，479家规模以上企业中已有173家完成”五落实”工作。二是煤矿安全工作扎实推进。开展煤矿防止较大以上事故攻坚战工作，先后在全市范围内开展3次集中督查和31次暗查暗访，对查出的问题逐一进行整改落实。积极推进煤矿企业兼并重组工作，对各县煤矿企业兼并重组实施方案进行了优化调整，同意将128处保留煤矿兼并重组成32家煤矿企业集团。目前，已有5家集团完成了重组后的企业工商注册工作。三是安全生产监管体系得到强化。把安全生产监管体制改革和机制创新纳入全市深化改革的重要内容。借助已建立运行的全市应急指挥平台，完善了上下协调左右联动的应急机制和应急预案，初步实现了全市安全生产应急工作的统一调度和指挥管理。同时，各县党委政府积极探索创新管理体制，收到了较好的效果。如通川区整合乡镇安办工作机构，把安全生产管船站交管办消防队等机构统一合并办公，在没有专门编制的情况下，将乡镇一级安全生产议事协调机构整合为专门办事机构。大竹县在“一矿一员”的基础上，组建了4个煤矿安全监管中队，分片区负责煤矿安全生产日常监管工作，这些，大家都可以学习借鉴。 　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市安全生产工作还存在许多问题和薄弱环节，企业对安全投入积极性不高，一些基层监管部门行业主管部门存在“不愿管不敢管不会管”的情况，特别是目前全市较大安全事故起数已超过进度目标，达川区煤矿死亡人数已超过全年目标，全市的安全生产形势极为严峻。 　　下半年，各地各部门务必要认真贯彻落实省委常委会关于安全生产“五个方面”的要求，扎实开展安全生产“五大行动”，以对党和人民高度负责的精神，以如覆薄冰如临深渊的危机感紧迫感，采取非常措施，用铁的纪律毫不放松抓好当前安全生产工作，全力促进全市安全生产形势持续稳定好转。 　　一是进一步抓好安全生产“打非治违”工作。要坚持“全覆盖零容忍严执法重实效”的总要求，持续保持对“打非治违”工作的高压态势。一要坚持依法严打。要深入贯彻执行安全生产法律法规，把安全生产工作逐步纳入制度化法制化规范化科学化管理轨道。要充分发挥部门公检法和纪检监察机关的作用，依法依规打击，严肃查处事故，用事故教训警示推动工作，要敢于追责，既要追究非法违法行为人的责任，还要追究政府及监管部门的责任，绝不能放任自流酿成事故。二要敢于动真碰硬。对无证无照进行生产经营和建设不具备安全生产条件擅自生产关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，以及“三超”“三违”等现象，要严厉打击严肃查处。对非法违法生产行为，要严格按照“四个一律”要求，该关的关该停的停，绝不手软绝不含糊。要强化地方政府，特别是县乡政府“打非治违”的主体责任，切断非法生产原材料供应和产品销售的经济链条，根除非法违法生产行为背后的“保护伞”，坚决防止死灰复燃。三要突出联打联治。要鼓励媒体曝光和群众举报，对非法违法企业，以及因非法违法违规违章引发的安全生产责任事故，要向社会曝光。各级安全监管监察及负有安全监管职责的部门，都要切实履职尽责，敢抓敢管，形成合力，持续保持对安全生产非法违法违规违章行为的高压态势。 　　二是进一步强化重点领域安全综合整治。要以重点行业和领域的安全综合整治为抓手，坚持“夯基础攻重点破难点”的基本思路，坚决杜绝安全生产事故发生。一要抓好煤矿安全整治，加快煤矿企业兼并重组步伐，建立健全水害瓦斯隐患排查治理制度，严防淹井等事故。二要加强道路交通整治，突出旅游路线临水临崖弯急陡坡桥梁涵洞等重点隐患路段，盯紧校车客运车旅游车公交车危化品运输车等重点车辆，严查严惩“三超一疲劳”等违法行为。三要强化消防安全整治，切实解决设施故障安全通道不畅等问题，进一步降低事故风险。特别是商场广场餐饮娱乐宾馆饭店学校医院等人员密集场所以及劳动密集型企业，必须要严格隐患排查整治，落实预防措施，严防火灾踩踏等事故发生。四是加强建筑施工安全，排查建筑工地临建设施等安全隐患，落实工程勘查设计监理等安全责任。五要开展电梯安全检查。近期，电梯事故频发：7月26日，湖北荆州市沙市区安良百货商场，一名女子被卷入手扶电梯死亡;7月27日，广西梧州市太阳广场，一位1岁多的幼童左手被手扶电梯卷入，手臂基本被废掉;7月30日，杭州新华坊一名女子被小区内电梯夹死。这些务必要引起高