我国政府网站建设的现状、问题及对策研究.docVIP

PAGE PAGE 2 我国政府网站建设的现状、问题及对策研究 摘要：随着我国改革开放的深入和互联网的普及应用，我国政府网站建设取得了较大的进展，各地区和各部门都在积极推进以“三网一库” 为基本框架的全国政府系统政务信息化建设并取得了一定的成效。温家宝总理在《2007年政府工作报告》中明确指出要“加快电子政务和政府网站建设”,为我们提出了更高的要求。如何加快政府网站建设，推进政府管理创新，提高社会管理和公共服务水平，是值得我们研究的重要课题。 关键字：互联网 政府网站建设 信息化建设  一、我国政府网站概述（一）何为政府网站 网站是由独特网址和网页构成的英特网的基本单位。按其建设的主体，可以分为政府网站、企业网站、个人网站、社会组织网站等。政府网站是各政府机构为适应信息化时代而建立的网站。具体的说，是政府机构应用现代信息和通信技术建成的一个政府网络平台，通过网络平台把政府管理和服务通过网络技术进行集成，借助Internet上实现政府组织结构和工作流程的优化和重组，超越时间、空间和部门分离的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准地管理和服务。政府网站有几种类型:政府单位的内部网络，主要是政府单位内部的网络化、电子化办公系统；政府部门间的信息共享与通信网络，主要是跨部门的实时通信与信息共享；政府部门面向公众的信息网络，即电子政务系统，主要是政府部门发布信息网站及网上审批、网上招标、网上招聘等。二、国内外政府网站建设简介 （一）国外政府网站建设简介 1.美国网站建设  美国政府网站的在线服务水平较高，其突出特色是以用户对象为中心，搭建了完善的服务框架。美国政府网站通过三种方式搭建框架：第一种是根据用户对象对服务进行分类，将网站所有服务划分到公民，企业，公务员，旅游者等各类用户对象中；第二种是按照特殊人群进行分类，对儿童，青少年，老人，军人等特殊群体提供针对性服务；第三种是按照用户的生命周期，提供从出生到死亡的一系列服务主题。美国政府网站服务资源极为丰富。强大的网站综合能力，能在生活，学习等各个领域为人民提供全方位的服务，而且服务有较强的实用性。据统计，美国政府网站服务数量已达到15000余项。美国政府网站服务人性化程度较高。网站主要以场景模拟的方式对大量的服务进行组织，方便用户获取，入社区生活，家庭事务，公共交通，教育学习，医疗保健等主题都已实行场景式。 2.日本网站建设 日本作为亚洲最发达的国家，其政府网站的建设有着十分有利的条件:人均收入高，社会国际化程度高，互联网用户多以及拥有先进的电话服务系统等，这使日本的政府网站建设具备了良好的条件。1993年10月，日本政府制定了《行政咨询推进基本计划》，该计划确定了政府各机关推动政府信息化的基本规划和基本事项。1995年的《行政咨询推进共同事项行动计划》，规定了各政府部门必须要严格执行基本计划规定的各个事项，各个省厅提出了本部门的执行和推动行政咨询计划的具体行动和计划。日本政府希望通过建设政府网站来提高本国政府机关的行政效率，改进政府机关的办公状况及“虚拟办公室”的建立，从而充分运用行政信息以提高为公众服务的质量，加速更新现有的政府行政程序。 4、新加坡网站建设 新加坡政府网站的建设也十分成功，其内容包括政府各个部门的自我职能介绍、服务内容介绍及相关的问题解答等。曾有文章分析说，新加坡的政府网站就像一本政府白皮书，全面代表政府而不是只代表政府的某一方面。现在大部分的政府部门已经上网，除提供大量的政府信息外，还提供完整的在线服务。通过政府网站的建立和完善推动政府办公的现代化、信息化和网络化，从而提高本国的国际竞争力和国际地位。 （二）我国政府网站建设的发展与现状  我国政府网站建设和发展已经经历了“十年历程，四个时点”。第一个时点是1996年以海南省政府创办了首个政府门户网站为标志；第二个时点是1999年以国家经贸委联合四十多个部门发起的政府上网工程为标志，之后，政府网站建设步伐明显加快；第三个时点是2001年以国办印发《全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要》为标志，对政府网站建设提出了具体要求，各地区，各部门认真贯彻落实《纲要》精神，进一步加快了网站建设步伐；第四个时点是以2006年1月1日中央政府门户网站正式开通为标志，由此形成了完整的中国政府网站体系。政府办公自动化、网络化越来越普及，己经在逐步改变政府传统的工作流程和体制。各政府网站上发布了大量政府信息便于社会共享，各地政府网站已经成为承载当地政府信息资源的主流网站。例如，我国上海政府网站就建设较好，其提供1000多项在线服务，能够下载的办事表格也超过2000个，有近3/1的事项实现了在线申报。因此，政府上网工程的稳步发展对于国民经济信息化的进