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（员工福利待遇）加拿大 社会福利制度对教育的保 障作用 一、儿童福利制度——学前教育的保障 加拿大政府为了促进学前教育的发展，提高幼儿成长的质量和水平，制定了一整 套的针对幼儿的福利政策，其中的家庭津贴制度、日托津贴制度和单身母亲津贴 制度以及免费的医疗制度基本上满足了幼儿的生活和学习需要，对幼儿接受学 教育也起到了鼓励的作用。 家庭津贴又称牛奶金，婴儿一出生就可以领取，一直可以领到 18 岁，各省或地 区对家庭的津贴数额略有差异，但基本能够满足儿童饮食和营养的需要。 日托津贴是政府为父母双方都工作的家庭提供的津贴。加拿大政府提供这种津贴 的目的不仅在于鼓励生育，同时也是为了鼓励家长将孩子送到学前教育机构，或 由受过训练的保姆帮助照看。这在一定程度上刺激了学前教育的发展。加拿大的 有关法律规定，12 岁以下的孩子不能独自一人留在家里，放学后或假期里，父母 双方都工作的家庭必须请人照看儿童。由于政府提供日托津贴，家庭不会因此增 加经济压力。 单身母亲津贴是为单身妈妈提供的幼儿津贴，为的是保证单身家庭幼儿的健康成 长，减少单身家庭的经济压力。 加拿大的上述福利制度，在减轻家庭经济负担的同时，也鼓励母亲就业，职业妇 女为了工作必须把孩子放在学前教育机构里，这在一定程度上促进了幼儿教育事 业的发展，同时也鼓励了妇女接受高等教育的积极性。 二、教育福利制度——义务教育的保障 加拿大法律规定了本国的任何一个公民或移民必须接受从小学 1 年级(或幼儿园) 直到 10 年级(相当于高中一年级)(一般为 16 岁)的义务教育，11-12 年级(相当于 高中二、三年级)为普及教育，由政府免费提供。在这 12 年的教育中，学生无需 交纳任何费用。学费、教科书都由政府承担。不仅如此，政府还为学生提供交通 服务，以及为完成教学大纲所需要的试验费，空调费等。 由于义务教育和普及教育费用全部由政府承担，即使低收入家庭的学生家长也不 必为学生学习的费用担忧。义务教育的入学率和巩固率都非常高。全国 16 岁学 生的在校率是 90% ，中学生毕业率为78% 。18 岁以上未完成高中学业的学生则需 转入成人教育机构完成学业，费用依然由政府负担。 整体而言，加拿大是世界上对教育投资最高的国家。以 2000 年为例，其教育经 费占全国GDP 的 6.6% 。[2]居七大工业国之首。教育投入一直是加拿大政府最大 的一笔开支。加拿大政府将教育投入视为一种投资，认为高投入必将得到高回报。 这种高瞻远瞩的投资眼光也的确带来了高回报。加拿大义务教育的普及率位居世 界前列。科技水平也位居世界前列。加拿大在光学技术，计算机等领域处于世界 领先地位。这与教育的领先水平有直接关系。 三、教育基金制度——高等教育的保障 加拿大中学后的教育是自费的。为了鼓励青年学生接受高等教育，学得一技之长， 也为了确保学生家长能够提供学生接受高等教育的费用，政府出台了一种鼓励家 长为孩子做教育储备的教育基金制度。自 1998 年开始，政府对每个儿童每年最 多提供400 加元的储蓄补贴，家长要想得到这笔补贴，也必须为孩子做储蓄。由 于政府只提供 20%的教育储蓄补贴，家长要想得到最高补助，必须在孩子的教育 账户上每年存入 2000 加元。这笔钱不能做别的用途，只能用来供孩子接受高等 教育。家长无法将这笔钱提出来，只能由银行转入学生就读的高等教育机构。这 就是所谓的 “加拿大教育储蓄奖金计划”(CESG ， CanadaEducationSavingsGrant) 。粗略估算一下，如果家长从孩子一出生就购买 教育基金，每年就可以为孩子的教育基金账户存入 2000 加元，加上政府的补助 每年 400 元。累计到到 18 岁，再加上利息，这笔钱足够学生接受完高等教育。 除此之外，自 2005 年开始的对中低收入家庭每个小孩每年最多 100 加元额外储 蓄补贴的加拿大教育储蓄奖金加强计划(EnhancedCanadaEducationSavingsGrant) 以及自2005 年开始的对低收入家庭里 2003 年 12 月 31 日后出生的小孩第一年一 次性 500 加元储蓄补贴的加拿大学习奖励券计划(CLB ：CanadaLearningBond)为 保障这些孩子长大后接受高等教育起到了重要作用。学生接受完义务教育，家长 无需为孩子高额的大学学费担忧。 四、助学贷款制度——低收入者的教育保障 在加拿大，联邦、省和地方政府以奖学金、学生贷款和助学金的形式资助学生完 成高等教育的学业，其中助学贷款是学生尤其是低收入家庭的学生接受高等教育