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海南自贸港产业发展报告 2020年7月 1、海南岛的政策梳理和改革历程 6 月 1 日，中共中央、国务院印发了 《海南自由贸 港建设总体方案》，在 自由贸 、投资便利、跨境资金流动、人员货物来往、税收制度、产业体系规划 等多个方面对海南省的自由贸 港建设提出了具体的制度设计，海南自贸港 “零 关税、大开放”的格局进一步完善。海南自贸区建设是我国新时代改革开放进程 中的重要事件之一。随着改革进程的不断推进和政策的完善，海南自贸区的战略 定位有望提升至新的高度。 1.1 历史回顾 ：海南省的改革复盘 海南经济特区是我省最大的省级经济特区。1980 年中，中央召开了 “海南 岛问题座谈会”，明确提出要将海南岛的经济搞活，直至1988年，第七届全国人 民代表大会第一次会议通过了 《关于设立海南省的决定》和 《关于建立海南经济 特区的决议》，海南省自此迎来了首次重大改革的机遇。 图 1 ：海南省GDP同比变化情况和历史上的重大事件 1992-1993年，住房制 度改革导致海南省房 45 价出现暴涨 40 2018年，首次提 出建设海南省自 2001年，亚洲 2011年，海南省获 35 由贸 区 博鳌论坛成立 得免税特许经营权 1993年中，宏观调控 30 1988年，海 政策加码，抑制房地 南建省设立 产泡沫化现象 25 经济特区 2010年，海南省 2015年，发布《海 建设国际旅游岛 南省总体规划 20 1993-2006年，房地产泡 （2013-2030）》 沫化的不良影响持续存在 15 10 5 0 GDP:不变价:同比 海南:GDP:同比 数据来源 ：Wind，市场研究部 20世纪90年代初，因海南省地价相对低廉，以及优越的自然环境条件，在 住房制度政策改革的背景下，海南省很快成为了国内外房地产开发商关注的焦点。 大量资金涌入了海口、三亚等热点城市中，当地的房价快速攀升。随后，抄底者 开始了 “击鼓传花”的项目，部分未建成的楼房被转手数次后成为了天价地产， 3 房地产泡沫迅速膨胀。1992年，海南省的GDP增速达到了历史峰值41.5%，远远 高于当年的平均水平14.2%。 此次海南经济的快速增长实际上仅仅是依靠房地产行业的泡沫化膨胀，因此