河南省企业家参与涉企政策制定实施办法.pdfVIP

附件 1 河南省企业家参与涉企政策制定实施办法 （征求意见稿） 第一条 为进一步增强涉企政策科学性、规范性、协同性， 营造稳定透明可预期的政策环境，构建亲清新型政商关系，根 据《国家发展改革委关于建立健全企业家参与涉企政策制定机 制的实施意见》（发改体改〔 2019 〕1494 号）精神，围绕建立 企业家参与涉企政策制定的程序性规范，结合我省实际，制定 本办法。 第二条 涉企政策起草部门（以下简称 “起草部门 ”）负责企 业家意见征求、意见处理反馈、政策宣传解读、接受执行监督、 动态评估调整等工作。 第三条 本办法所称涉企政策包括： （一）编制和制定行业发展规划、行业发展和改革政策、 行业标准和规范。 （二）制定市场准入、环境保护、安全生产、招标投标、 政府采购、科技创新、人才引进等对企业切身利益或者权利义 务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策。 （三）编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、 — 1 — 编制区域发展规划。 （四）制定重大改革方案和对外开放政策、分析经济形势 和制定宏观调控政策、研究布局重大建设项目等经济社会发展 重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目。 第四条 根据涉企政策类型，起草部门应按以下规定，听取 企业家意见建议： （一）涉及不同企业、行业，影响企业生产经营、权利义 务等切实利益的综合性政策，应综合考虑不同规模和类型企业 的发展诉求、承受能力等因素，听取各类有代表性的企业和行 业协会商会意见。 （二）涉及特定行业、产业，专业性较强的专项政策，可 吸收相关领域专家、企业家代表等共同参与起草，切实拓宽听 取意见渠道。 （三）涉及特定地域的涉企政策，应充分考虑当地经济社 会发展水平和产业布局特色，听取地方企业家代表和行业协会 商会意见。 （四）涉及依法需要保密和重要敏感事项的涉企政策，出 台前可通过签订保密协议等方式， 尽可能听取企业家代表意见。 第五条 省工商联负责组建和管理企业家数据库。 企业家数 据库应兼顾不同所有制、不同地域、不同行业、不同规模，做 到覆盖面广、结构合理、代表性强。企业家代表原则上从企业 — 2 — 家数据库产生，也可采取协会推荐和邀请参与等方式产生。 第六条 参与涉企政策制定的企业家代表原则上民营企业 家比例不低于 70% 。 第七条 涉企政策起草前、拟定中、出台后，起草部门应通 过多种方式听取企业家和有关方面意见建议。 （一）涉企政策起草前，起草部门应深入调查研究，精准 掌握企业政策需求，通过座谈会、实地走访、问卷调查、书面 发函、主动上门、个别访谈、大数据分析等方式，广泛听取企 业家和有关方面的意见建议，根据企业的痛点难点有针对性地 研究提出政策措施。 （二）涉企政策拟定中，适宜公开征求意见的，应利用政 府门户网站、实体政务大厅等线上线下载体，建立政企互动交 流平台，开辟征求意见专栏，设置合理期限公开征求意见，线 上公开征求意见原则上不少于 7 个工作日。 （三）涉企政策出台后，除依法需要保密外，应根据政府 信息公开条例，及时主动通过政府门户网站等线上线下载体予 以公开，扩大涉企政策的知晓度。 第八条 起草部门对企业家提出的意见建议应采取以下方 式进行处理和反馈： （一）起草部门对企业家提出的意见建议应进行认真研究， 对合理且可行的，应充分吸收和采纳；对当前涉企政策中难以 — 3 — 回应的，可通过召开座谈会、电话回访等适当形式