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PAGE PAGE # / 4 新《安全生产法》的10大重点内容 以人为本，坚持安全发展。新法明确提出安全生产工作 应当以人为本，将坚持安全发展写入了总则，对于坚守红线 意识、进一步加强安全生产工作、实现安全生产形势根本性 好转的奋斗目标具有重要意义。 （第三条） 建立完善安全生产方针和工作机制。 将安全生产工作方 针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”，进一步明确了 安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途 径。新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监 管、行业自律、社会监督的工作机制，进一步明确了各方安 全职责。（第三条）b5E2RGbCAP 落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位。按 照安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产 经营必须管安全的要求，新法一是规定国务院和县级以上地 方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协 调、解决安全生产监督管理中的重大问题。二是明确各级政 府安全生产 plEanqFDPw 监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责 范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施监督管理。 三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产 监督管理职责的部门作为行政执法部门，依法开展安全生产 行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准 或者行业标准的情况进行监督检查。 （第八条、第九条、第六 十二条）DXDiTa9E3d 强化乡镇人民政府以及街道办事处、 开发区管理机构安 全生产职责。乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要 在立法层面明确其安全生产职责，同时针对各地经济技术开 发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、 事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确乡镇人民政 府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出 机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全 生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行 安全生产监督管理职责。（第八条）RTCrpUDGiT 明确生产经营单位安全生产管理机构、 人员的设置、配 备标准和工作职责。新法一是明确矿山、金属冶炼、建筑施 工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应 当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员， 将其他生产经营单位设置专门机构或者配备专职人员的从 业人员下限由300人调整为100人。二是规定了安全生产管 理机构以及管理人员的 7项职责，主要包括拟定本单位安全 生产规章制度、操作规程、应急救援预案，组织宣传贯彻安 全生产法律、法规;组织安全生产教育和培训，制止和纠正违 章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本 单位安全生产整改措施等。三是明确生产经营单位作出涉及 安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全 生产管理人员的意见。（第二^一条至第二十三条 ）5PCzVD7HxA 明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权 利义务。一是规定生产经营单位应当将被派遣劳动者纳入本 单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作 规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被 派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。二是明确被派 遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法 规定的从业人员的义务。（第二十五条、第五十八条）jLBHrnAILg 建立事故隐患排查治理制度。新法把加强事前预防、强 化隐患排查治理作为一项重要内容：一是生产经营单位必须 建立事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施消除事故 隐患。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办 制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立 隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为， 设定了严格的行政处罚。（第三十八条、第九十八条、第九十 九条）xHAQX74J0X 推进安全生产标准化建设。 结合多年来的实践经验， 新 法在总则部分明确生产经营单位应当推进安全生产标准化 工作，提高本质安全生产水平。 （第四条）LDAYtRyKfE 推行注册安全工程师制度。 新法确立了注册安全工程师 制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存 单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安 全生产管理工作，鼓励其他单位聘用注册安全工程师。二是 建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院人力 资源和社会保障部门、安全生产监督管理等部门制定具体实 施办法。（第二十四条）Zzz6ZB2Ltk 推进安全生产责任保险。 根据2006年以来在河南省、 湖北省、山西省、北京市、重庆市等省 （市）的试点经验，重 点是为了增加事故应急救援和事故单位从业人员以外的事 故受害人的赔偿补偿资金来源，新法规定：国家鼓励生产经 营单位投保安