湖北省自然资源厅立案查处自然资源违法行为工作规范.pdfVIP

湖北省自然资源厅立案查处自然资源违法行为工作规范 为规范湖北省自然资源厅（以下简称“省厅”）本级立案查处自然资源领域 违法行为工作，明确省厅立案查处的范围、工作程序和内容，规范执法行为，提 升执法效能， 依据 《土地管理法》 《矿产资源法》 《测绘法》《城乡规划法》 《行 政处罚法》 《中共中央办公厅关于印发 〈执法机关和司法机关向纪检监察机关移 送问题线索工作办法〉 的通知》 《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》 等法律法规规章和 规范性文件，制定本规范。 一、适用范围 省厅立案查处自然资源、国土空间规划及测绘重大违法行为，适用本规范。 二、工作要求和流程 省厅立案查处违法行为，应当遵循依法、规范、严格、公正、文明的原则， 做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处理适当、公开透 明；应全面落实行政执法公示制度、 执法全过程记录制度、 重大执法决定法制审 核制度、“互联网 + 监管”制度，规范行政处罚，提高执法效能；要将违法主体 纳入社会信用体系，积极推进行政执法与刑事司法衔接， 坚决打击违法犯罪行为。 省厅立案查处违法行为，应当按照立案、调查取证、案情分析和调查报告、 案件审理、法制审核、形成处理决定、实施处理决定、执行、结案的工作流程进 行。具体工作由省厅执法监督处组织实施，其他处室（单位）按照职能职责配合 办理；相关市、县级自然资源主管部门应积极配合。 三、立案 （一）案件管辖范围。 自然资源、国土空间规划、 测绘违法案件管辖以属地管辖为原则， 原则上由 违法行为所在地的市、县级自然资源主管部门管辖。省厅管辖全省范围内重大、 复杂和法律法规规定应当管辖的案件，具体包括： 1．法律法规规定应当由省厅管辖的自然资源、国土空间规划、测绘违法案 件； 2 ．省委省政府、自然资源部要求省厅管辖的自然资源、国土空间规划、测 绘违法案件； 3 ．跨市级行政区域的自然资源、国土空间规划、测绘违法案件； 4 ．省厅认为应当由其管辖的自然资源、国土空间规划、测绘违法案件，具 体是指市级自然资源主管部门上报、 其他部门移送以及执法监督工作中发现下级 自然资源主管部门应立案但未立案造成重大影响的违法行为， 经省厅批准立案查 处的案件。 （二）立案呈批。 对需要由省厅立案查处的违法行为， 应当先行组织对违法基本事实进行核查。 经核查，发现符合以下条件的违法行为，报厅领导批准后立案： 1．有明确的行为人； 2 ．有违反自然资源、国土空间规划、测绘管理法律法规的事实； 3 ．依照自然资源、国土空间规划、测绘管理法律法规应当追究法律责任； 4 ．违法行为没有超过追诉时效； 5 ．符合省厅立案管辖范围。 经核查， 发现违法事实不存在， 违法行为轻微并及时纠正、 没有造成危害后 果，或者违法状态已消除的，报厅领导批准后，可以不予立案。 立案或者不予立案呈批前，应向厅领导提交《立案呈批表》或者《不予立案 呈批表》，附初步核查报告，厅领导在 10 个工作日内作出立案或者不予立案的 决定。 （三）确定承办人员。 省厅决定立案查处的， 应当确定至少 2 名案件承办人员， 案件承办人员应当 具备执法资格。 根据工作需要， 执法监督处可以统一协调厅内人员， 也可以抽调 市、县自然资源执法人员参加省厅立案查处工作。 案件承办人员具体组织实施案件调查取证、 起草相关法律文书、 提出处理建 议、撰写案件调查报告等。 四、调查取证 （一）取证要求。