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对随班就读学生评估的现状分析及问题探讨
随班就读是具有中国特色的融合教育,自 1988 年《中国残
疾人五年工作纲要》 正式确认该办学模式到现在, 二十几年期间,
国家和地方相继出台过多项法律法规, 对随班就读的对象、 学生
管理、师资培训等方面做出规定。可以说在实际操作层面,相关
法律法规便是行动准则, 也是随班就读学生权益的有力保障。 尽
管现在有学者对“随班就读”一词的含义及方式提出质疑, 但是
就目前收集的数据来看, 因为随班就读的开展, 残疾儿童的入学
率大大提高, 同时,整个社会对待残疾儿童的态度也发生了很大
的变化。但是我们也应该看到,随班就读的成效并不尽如人意,
尽管随班就读学生(以下简称“随班生”)的数量在逐渐增加,
但除此之外仍存在许多问题, 首当其冲的便是对“随班生”的评
估问题。对“随班生”的评估从广义上说要贯穿整个学习生涯,
从狭义上讲主要有两次: 一是入学前的评估与诊断, 它关系到学
生是否需要随班就读,同时也为如何开展随班就读提供参考资
料;二是学习期间的学业成绩评估, 这又与随班就读的成效有关。
这两次评估将决定一个学生是否可以并继续进行随班就读, 意义
重大。
一、现状分析
1.随班生入学前评估。《义务教育法》规定残疾儿童少年有
接受义务教育的权利, 且明确了各级人民政府承担特殊教育的责
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任;确定了特殊教育对象为盲、聋哑和弱智儿童、少年。以后又
在各种相关法律中对教育对象进一步加以明确。 各省、 地方出台
的相关法规中对特殊教育对象加以规定, 其中尤其是对于残疾儿
童少年入学前的鉴别更是出了详尽的解释。例如,福建省 2008
年 《关于进一步做好残疾儿童少年随班就读工作的通知》 在第二
条鉴定与筛查中对于视力、 听力、智力三类障碍儿童入学前的评
估做出规定;与之相似,在广州市《关于进一步做好广州市残疾
儿童少年随班就读工作的意见 》中也给出了相关的指导意见:
“被怀疑为视力、听力、肢体残疾及综合残疾等儿童少年,应由
医疗卫生机构、残联康复部门、盲校、聋校等机构的人员进行专
业技术检查, 鉴定残疾类别和程度。 ”“我市各有关机构对儿童
的智力检测工作, 应特别严肃、 慎重。广州市教委负责组织人员,
定期审核登记我市在校智力残疾儿童少年名单。 ”另外,海南省、
安徽省、 上海市徐汇区、 武汉市武昌区也都在相关的法规中对于
残疾儿童入学前的鉴定做出规定。 在这些规定中, 有一个共同点,
即对于智力障碍儿童的鉴定都作为重点加以强调, 这与国家法律
规定一致。
从这些法律法规可以看出, 残疾儿童在随班就读前都要进行
必要的评估, 并且评估所得结果将作为残疾学生进
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