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第五章 系统的评价与决策 - 1 - （决策管理）系统的评价 与决策 第五章 系统的评价与决策 - 2 - 第五章 系统的评价与决策 系统评价是对系统开发提供的各种可行方案，从社会、政治、经济、技术的观点予以综 合考察，全面权衡利弊得失，从而为系统决策选择最优方案提供科学的依据。因此，系统评 价是系统工程工作中的一项重要的基础工作。 5.1 系统评价 5.1.1 系统评价的复杂性 在系统的开发过程中，不仅要提出许多开发系统的可行方案，而且还要通过系统评价从 众多的可行方案中找出所需要的最优方案。所谓系统评价，就是评定系统可行方案的价值。 具体地说，就是根据预定的系统目的，利用系统模型和资料，根据技术、经济、环境等方面 的客观要求，从系统整体出发，分析对比各种方案，全面权衡利弊得失，最后选出技术上先 进、经济上合理的最优方案的过程。 系统的价值是一个综合的概念，指的是系统的效果或目标能达到的程度。一般有如下两 方面的特点：一是相对性。这是由于系统总是存在于一定的环境条件下，而评价主体（人或 集体）在评价时的立场、观点、环境、目的等均有所不同，对价值的认识和估计也就会持一 定的态度和观点，并且会随着时间的推移而发生变化。二是可分性。系统价值包括许多组成 要素（或称价值要素），它们共同决定着系统的总价值。因此，在系统评价时，往往需要对 系统的价值进行多个方面的衡量与评价，对系统的价值作出合理有效地划分。 对于复杂的大系统，其评价往往更加复杂。例如城市交通系统，其评价不但要考虑交通 工具的动力、推进等技术方面的问题，还要考虑交通线路的建设费用和日常经营费用等经济 方面的问题，除此之外还要有交通工具的方便性、舒适性、安全性、美观性，以及环境保护、 地方团体的利益、有关节能、能源政策等方面的考虑。一般情况下，指标和方案越多，评价 问题就越复杂。另外，由于对系统的评价以及指标的选择都是由人来完成的，因此人的价值 观在系统评价中具有重要的影响。由于评价主体有不同的观点、立场和标准，因此对同一个 问题，不同的评价者可得出不同的结论。 总的说来，系统评价工作主要存在以下两方面的困难：①有的指标难以量化，有时同使 用人或评价人的主观感觉和经验有关，例如系统使用的方便性、舒适性就是这样的一类指标； ②不同的方案可能各有所长，难以取舍，且指标越多，问题就越复杂，方案也就越难定夺。 针对这两个困难，可能的解决方法是：①将各项指标数量化；②将所有指标归一化。 将各项指标数量化之后，还必须使其量纲一元化，才能做到所有指标归一化。量纲一元 化的重要方法是无量纲化。然后可以将各种方案在同一项指标下加以比较。 5.1.2 系统评价与系统决策 系统评价与系统决策至少有两点区别：第一，系统评价是一项技术工作，是由分析者即 系统工程人员承担的；而系统决策则是领导工作，是领导者在系统工程人员的辅助下完成的； 第二，系统评价是系统决策的主要依据，但是重大问题的决策往往还有其它因素（如政治） 在起作用，这些因素往往难以纳入系统工程人员的评价工作之中。 系统评价与系统开发、系统决策之间的关系如图5-1 所示。 5.1.3 系统评价应该遵循的原则 一、系统评价的原则 1 ． 保证评价的客观性。评价是决策的前提，评价的质量影响着决策的正确性。因此， 必须注意评价资料的全面性和可靠性，同时要防止评价人员的倾向性，注意评价人员的代表 性和各类专家的组成。 2 ． 保证方案的可比性。替代方案在实现系统的基本功能上要有可比性和一致性，评价 指标也应基本相同。 3 ． 评价指标要成体系。评价指标应能全面反映被评价问题的主要方面，在基本能满足 第五章 系统的评价与决策 - 3 - 评价要求和给出决策所需信息的前提下，应尽量减少指标个数，在可能的情况下，尽量定量 化，以减少评价过程中的主观性和片面性。此外，评价指标还应与国家的方针、政策及法律 的要求相一致。 4 ． 评价方法和手段的综合性