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论以政府间财政职能失效层次划分政府间财政支出
????政府间财政支出的划分是财政理论研究中的基础性问题。政府间财政支出的清晰界定是政府间财权配置、政府间财政转移支付、制定财政政策和预算管理体制的根据，是政府有效性的基本前提。就公共财政制度基本框架中的政府间财政支出划分、财政收入划分以及财政转移支付体系三者而言，财政支出的划分应该是财政收入划分的前提和基础，而财政转移支付是在两者划分中、后建立的一种制度，它的规模、结构主要受财政收支划分的影响。如果在未能明确划分财政支出的情况下，去设计分权的公共财政体制的其他要件，如政府间收入划分和转移支付体系，无异于本末倒置；没有具体的政府间财政支出的划分，
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