中国农村社会养老保险困境反思.docVIP

中国农村社会养老保险困境反思 ????　　一、中国农村社会养老保险制度变迁回顾????中国农村社会养老保险从1991年启动试点，至今已经走过了17年的历程。这17年大致可以划分为两个阶段：一是1991年～1997年的启动和发展阶段，二是1997年至今的整顿和调整阶段。????(一)1991年～1997年：启动和发展阶段????从政策层面看，目前中国的农村社会养老保险实践可以追溯到1991年。1991年5月，民政部经国务院领导批示同意，决定选择20个县进行“农村社会养老保险试点”。1992年1月3日，民政部正式下发《县级农村社会养老保险基本方案》(以下简称《基本方案》)。该《基本方案》确