山东省水利建设市场主体不良行为动态评价办法.pdf

山东省水利建设市场主体不良行为 动态评价办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为了加强全省水利建设市场主体行为管理，进一步增 强水利建设市场主体诚信意识， 健全 “守信激励、失信惩戒” 机制， 营造良好水利建设市场秩序， 根据 《水利部国家发展和改革委员会 关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》 （水建管 〔2014 〕 323 号）、 《山东省社会信用体系建设工作方案》 （鲁厅字 〔2015 〕 7 号）等规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本办法所称动态评价，是对水利建设市场主体，按照 规定的标准、程序和方法，对其不良行为进行采集、认定、评价的 过程。 本办法所称市场主体，是指在本省行政区域内参与水利工程建 设活动的勘察、设计、施工、监理、咨询、招标代理、质量检测、 机械制造、供货等单位。 本办法所称不良行为，是指水利建设市场主体在参与水利工程 建设活动中， 受到行政处理的不良行为， 以及违反有关法律、 法规、 规章、规范性文件、水利行业相关规定、规程和规范的其他不良行 为。 第三条 水利建设市场主体行为的动态评价坚持统一组织、分 级负责、科学评价、客观公正的原则。 省水行政主管部门负责统一组织开展动态评价，制定本省水利 建设市场主体行为动态评价办法和标准， 开发建设 “山东省水利建 设市场主体行为动态评价系统” （以下简称“系统”），负责对参 与省级重点水利工程建设的市场主体行为进行监督检查， 并将省级 及以上有关主管部门查处的市场主体不良行为及时采集、 认定、录 入相应系统。 设区的市、县（市、区）水行政主管部门负责对参与本行政区 域内所管理的水利工程建设市场主体行为的监督检查， 并将本级有 关主管部门查处的市场主体不良行为及时采集、 认定、 录入相应系 统。 项目法人应当加强对参与本项目建设市场主体建设活动的管 理，鼓励开展对参与本项目建设市场主体履约行为的评价。 第二章 动态评价办法和标准 第四条 动态评价实行不良行为扣分的办法。 第五条 不良行为扣分按照《水利建设市场主体不良行为扣分 标准》和《水利建设市场主体其他不良行为扣分标准》执行。 第六条 动态评价原则上实行实时评价。依托“山东省水利建 设市场信用动态评价系统” ，对水利建设市场主体不良行为实时汇 总，计算动态评价得分并进行公布。 第七条 动态评价得分按照以下计算方式确定： 动态评价得分 =- Σ有效期内的不良行为扣分分值 其中，对市场主体的同一不良行为在同一水利项目中被同时多 次扣分的， 评价时仅计算一次扣分； 对市场主体的同一不良行为在 多个水利项目中被同时多次扣分的， 5 个项目以下的按照实际次数 计算扣分， 5～ 9 个项目的按照 5 次计算扣分， 10 个项目及以上的 按照 10 次计算扣分。 对按照水利部规定被列入水利建设市场主体黑名单，或者按照 联合惩戒机制由其他部门推送到水利部门需要进行惩戒的失信市 场主体