中央引导地方科技发展资金管理办法.pdf

附件： 中央引导地方科技发展资金管理办法 第一条 为规范中央引导地方科技发展资金（以下称引 导资金）管理，提高引导资金使用效益，推进科技创新，根 据国家有关规定，制定本办法。 第二条 本办法所称引导资金， 是指中央财政用于支持和 引导地方政府落实国家创新驱动发展战略和科技改革发展政 策、优化区域科技创新环境、提升区域科技创新能力的共同 财政事权转移支付资金。实施期限根据科技领域中央与地方 财政事权和支出责任划分改革方案等政策相应进行调整。 第三条 引导资金由财政部、 科技部共同负责管理。科技 部负责审核地方相关材料和数据，提供资金测算需要的基础 数据，提出资金需求测算方案和分配建议。财政部根据预算 管理相关规定，会同科技部研究确定各省份引导资金预算金 额。省级财政、科技部门明确省级及以下各级财政、科技部 门在资金安排和使用管理方面的责任，切实加强资金管理。 第四条 引导资金管理遵循“中央引导、省级统筹，简政 放权、激发活力，聚焦重点、突出绩效”的原则。 第五条 引导资金支持以下四个方面： （一）自由探索类基础研究。主要指地方聚焦探索未知 的科学问题，结合基础研究区域布局，自主设立的旨在开展 自由探索类基础研究的科技计划（专项、基金等） ，如地方设 立的自然科学基金、基础研究计划、基础研究与应用基础研 究基金等。 （二）科技创新基地建设。主要指地方根据本地区相关 规划等建设的各类科技创新基地，包括依托大学、科研院所、 企业、转制科研机构设立的科技创新基地（含省部共建国家 重点实验室、临床医学研究中心等） ，以及具有独立法人资格 的产业技术研究院、技术创新中心、新型研发机构等。 （三）科技成果转移转化。主要指地方结合本地区实际， 针对区域重点产业等开展科技成果转移转化活动，包括技术 转移机构、人才队伍和技术市场建设，以及公益属性明显、 引导带动作用突出、惠及人民群众广泛的科技成果转化示范 及科技扶贫项目等。 （四）区域创新体系建设。主要指国家自主创新示范区、 国家科技创新中心、综合性国家科学中心、可持续发展议程 创新示范区、国家农业高新技术产业示范区、创新型县（市） 等区域创新体系建设，重点支持跨区域研发合作和区域内科 技型中小企业科技研发活动。 第六条 支持自由探索类基础研究、 科技创新基地建设和 区域创新体系建设的资金，鼓励地方综合采用直接补助、后 补助、以奖代补等多种投入方式。支持科技成果转移转化的 资金，鼓励地方综合采用风险补偿、后补助、创投引导等财 政投入方式。 第七条 引导资金不得用于支付各种罚款、捐款、 赞助、 投资、偿还债务等支出，不得用于行政事业单位编制内在职 人员工资性支出和离退休人员离退休费，以及国家规定禁止 列支的其他支出。 第八条 引导资金采取因素法分配，分配因素主要有： （一）地方基础科研条件情况及财力状况（占比 40%）： 体现科研机构、研发人员、科研仪器设备、研发经费投入等 基础科研条件情况以及地方财力状况。 （二）地方科技创新能力提升情况（占比 30%）：体现地 方支持自由探索类基础研究、加强科技创新基地建设、支持 科技成果转移转化、支持区域创新体系建设等情况。 （三）绩效目标完成情况（占比 30%）：体现地方年度实 施方案编制质量，落实国家科技改革与发展重大政策情况， 以及专项资金的使用绩效情况等。 第九条 引导资金计算分配公式如下： 某省引导资金预算数 =某省分配因素得分 / ∑各省分配因 素得分×引导资金总额； 其中：某