以改革创新精神全面推进苏州基层党组织建设.doc

PAGE PAGE 3 以改革创新精神全面推进苏州基层党组织建设 ——苏州基层党建工作的基本经验、存在问题及其对策研究 苏州基层党建研究所 改革开放30年来，地处东部沿海地区的苏州抢抓机遇，全面快速系统地推进发展，已成为当今中国最耀眼的城市明珠之一。2006年，苏州率先达到了江苏省全面建设小康社会的各项指标，总体上实现了政治昌明、经济繁荣、人民生活安康、社会和谐稳定的全面小康，成为江苏全面小康建设的排头兵。伴随着经济社会的发展，苏州的基层党建工作也不断与时俱进，党的自身建设不断加强，各级党组织和广大共产党员也为苏州的经济发展、社会进步做出了突出的贡献。因此，认真回顾总结多年来苏州基层党建的工作经验、探讨当今面临的挑战与机遇，对进一步开创苏州基层党建新局面，对苏州率先实现“两个率先”及“富民强市”目标，都具有重要的现实意义和作用。 一、改革开放以来苏州基层党建的特点和经验 1、牢牢把握政治方向，为经济发展和社会进步提供正确的思想保证 （1）始终坚持围绕中心、服务大局的工作理念，实现党建与中心工作的良性互动。 推进国家发展、民族富强、社会进步、人民安康是我们党的不懈追求。苏州各级党组织充分认识自身所肩负的历史重任，多年来，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，始终把基层党建工作放到实现苏州发展目标的大局中来认识、把握和部署，找准工作的着力点和切入点，不断增强党建工作的主动性和创造性，实现了党建和中心工作的良性互动。 农村建设始终是苏州经济发展的重点和难点。为了有效推进农业生产、提高农民生活水平，苏州农村党组织从上个世纪80年代中期起，就大胆创新、积极探索按行业就近设置党组织的办法——根据党员人数的多少，在全市的村、乡镇企业、经济联合体、个体工商户、集体外出单位等，分别建立党总支、党支部和党小组。该项举措不仅为苏州乡镇企业异军突起提供了坚强的组织保障，极大地促进了苏州乡镇经济的迅猛发展，使苏州全市乡镇企业总数在1985年就超过1万个，职工人数达100万名，完成产值近百亿元，号称“万家灯火，百万大军”；1987年，乡镇企业在全市工农业总产值中占据半壁江山；90年代初，达到“三分天下有其二”，形成了闻名全国的“苏南模式”。更重要的是，起始于80年代中期的工作思路和改革创新精神随着时代的发展有了更丰富的内涵。为了促进中心工作与党建工作的紧密结合和有益互动，苏州在新世纪前后先后印发了《关于加强我市村级组织建设，推动村级集体经济发展的实施意见》、《苏州市创建“加强农村基层组织建设，加快农村现代化建设示范村”活动三年规划》、《关于在农村进一步深入开展“三级联创”活动的意见》等文件，在全市范围大规模地开展了以“加强村级组织建设，推动村级集体经济发展”、“加强农村基层组织建设，加快农村现代化建设”等为主题的“示范村”、“示范镇”和先锋村、先锋镇、先锋市（区）的“三级联创”活动。通过“示范村、镇”和“三级联创”活动，农村党建工作与农村经济社会发展有机结合在一起，全市在加强农村基层组织建设，统筹城乡经济社会发展，促进新农村建设方面，取得了明显成效。一是农村经济社会进一步发展。到2005年底，全市各镇平均一般预算收入超亿元，村平均年可用财力达235万元；农民人均纯收入达到8393元，比2003年增长24.3%。二是农村各项社会事业不断发展，社会保障体系进一步健全，农民的整体素质得到新的提高。三是农村基层党组织建设展现新活力。镇党委普遍建立议事规则、中心组学习、领导干部勤政廉政等制度；村级党组织工作制度、村民自治制度等得到完善；到2007年底，全市1350个行政村，共设党组织3188个，其中在专业协会、产业链和工业小区建立党组织869个。 改革开放以来，围绕企业先后面临的转换经营机制、国有资产管理体制改革、构建现代企业等关乎生存与发展的重大问题，苏州市大刀阔斧搞改革，市委组织部先后制定、印发了《关于加强和改进现代企业制度试点企业党建工作的暂行意见》、《苏州市控股（集团）公司党组织工作暂行条例》、《关于在市属国有（集体）企业改制中做好党组织设置等工作的通知》等文件，加强了对企业党建工作的指导，有力地推动了苏州现代企业制度的建立和完善。对于市场经济条件下的企业，其中心任务就是适应市场、组织生产、销售、实现利益的最大化。许多企业党组织及其负责人也紧紧围绕企业发展的中心任务，发挥积极性和创造性，主动寻找党建工作与经济工作的结合点，有力推动了企业的经济发展。如，苏州市纺织公司的党组织建立了党建与企业生产经营一体化的发展机制，努力做到党建与经济目标、与重大决策、与具体操作等三个一体化，使党建和企业生产取得双突破；苏州机械工业局还把书记工作目标责任制与厂长任期目标责任制相互结合起来，明确书记工作的百分制中有1/5取决于厂长的工作实绩，这样就把党建考核与