第三章第三节大陆架资源开发与海洋环境保护.pdf

第三节 大陆架的资源开发与海洋环境保 护 一、大陆架的生态经济意义 现代海洋的大陆架历经沧海桑田，在漫长的地质历史时期时而为陆地，时而为海洋， 经受了大陆与海洋的长期相互作用。大陆架的这种形成过程，加之其靠近陆地，使之接受了 大量的陆地河流带来的有机质。大陆架区域的海水较浅，光照充足，是海洋生物的理想栖居 场所。由于大陆架区潮汐、海浪和海流的作用比较强烈，使水层之间的垂直混合发达，底层 海水不断更新，从而使海水上下水体均含有丰富的营养物质，因此这里孕育着巨大的海洋生 产力。有人估计，全球海洋生态系统的年平均净初级生产力为 152g/m²，大陆架区的年平均 净初级生产力为 360g/m²，在河口湾附近地区年平均高达 1 500g/m²，而大洋区年平均净初 级生产力仅为 125g/m²。目前世界海洋食物的90%来自大陆架地区，当然随之而来海洋渔业 过度捕捞现象也发生在大陆架区域。 大陆架不仅是海洋生物的富集区，同时由于坡度平缓，因而有利于物质沉积。在大陆 架边缘海底，常有与岸线平行的地壳隆起，隆起带的内侧是地壳沉降带，在此形成一个能填 充沉积物的盆地。这种沉积盆地有利于油气资源的生成，加之陆架浅海区有丰富的有机质， 因而大陆架区是海洋油气资源分布最广的区域。目前，90% 以上的海上油气开采均是在水深 200 m 以内的大陆架海域进行的。 大陆架的沉积盆地不仅拥有丰富的油气资源，还伴有其他的沉积矿产，如海绿石、磷钙 石、硫铁矿、钛铁矿等。 大陆架海上海底砂矿的产区。陆地上千千万万条江河永不停息的把风化后的矿物碎屑， 随同泥沙一起注入大海，这样就把很多稀有元素和其他贵重的矿石碎屑也搬运至海洋，遂形 成宝贵的海底砂矿。此外，由于大陆架是被海水淹没的陆地，因此在陆架区域还能找到陆地 上的一些矿产。 大陆架资源丰富，开发便利，现已成为人类向海洋进军的第一个阵地。目前，几乎所有 的海洋开发活动都集中于大陆架区域，因此，这里也成为人类对海洋影响最为深刻的区域。 二、大陆架的开发与海岸带管理 （一）海上“圈地运动”的兴起 广袤的海洋蕴藏有丰富的资源，但在相当长的历史时期，受生产力水平及海洋开发技术 的限制，人类对它的开发仅限于一个很小的范围。源于 17 世纪的 9 海里有效控制范围，将 沿海国家的海洋管理权限制在一个非常狭窄的地域。而 “自由海洋”的信条盛行于 20 世纪 中叶以前的广阔海域上。20 世纪以来科学技术的发展，使得一些国家拥有扩大海洋开发的 能力，并将开发范围扩展到其他沿海国家的邻近海域。沿海国家为了保护其邻近海域的自然 资源，则提出扩大海洋管理权限范围的要求。1945 年 9 月 28 日，美国总统杜鲁门发布了《关 于大陆架的底土和海床的自然资源政策的第 2667 号总统公告》，向国际社会宣布“处于公海 下但毗连美国海岸的大陆架，深度大约在 200m 以内的底土和海床的自然资源属于美国，受 美国的管辖和控制”。美国的之一举动是对 “自由海洋”信条的第一次挑战，但它客观上符 合沿海国家保护本国沿海资源的要求，因此很快就得到其他沿海国家的纷纷响应。“杜鲁门 公告”发表之后，从 1946 年到 1950 年，墨西哥、阿根廷、智利、秘鲁、厄瓜多尔等国相 继提出 200 海里领海管辖权范围的要求，从而引发了世界范围内的沿海国家扩大海洋管理范 围、捍卫海洋资源权利的浪潮。 （二）大陆架制度的确立 1982 年第三次联合国海洋法会议，通过了《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）， 对大陆架的界定做了重新修正，正式确立了大陆架制度。该《公约》于 1994 年正式生效， 到 1998 年止，全世界已有 127 个国家或区域实体签约并批准生效，是目前为止最具影响的 海洋法。 《公约》中规定：沿海国的大陆架包括其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸，扩展 到大陆边缘的海底区域的海床和底土，其组成部分包括大陆架、大陆坡和大陆基。由于不同 国家不同海域大陆边缘的宽度差异较大，为平衡各国的利益，《公约》对大陆架的宽度做出 进一步规定：地理上大陆架外缘宽度不足 200 海里的，可以讲大陆架外部边界扩展到 200 海 里；对于地理上大陆架外缘超过 200 海里的，则规定其外部边界不得超过 350 海里或不得超 过 2 500m 等深线 100 海里。显然《公约》中的大陆架范围超出地理意义上的大陆架，它扩 大了沿海国家对其大陆架行使权力的范围。 大陆架制度确立了沿海国家在其大陆架上的