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城乡统筹发展的土地流转制度改革
????农村土地改革涉及到多方利益，“三农”问题的核心是土地以及由土地衍生出的农业经营模式；农民工问题的核心是土地问题，尽管农民工已经成为工人，是推进城市化、产业化的重要主体，但家乡所保留的土地的去留决定了农民工未来的身份；城市化的进程与城市居民的生存空间（住房）的核心是土地问题，农村流转制度改革的目标是简单地通过大规模开展土地整理和城乡建设用地增减挂钩，以解决小城镇建设缺钱，城市发展缺地的矛盾，抑或是建立符合国情的、城乡一体化的土地产权制度。[1]以土地为突破口推进“城乡统筹”是否就是城乡一体化的基本路径，会不会演变为“以城吃乡”对农村、农民权益的新一轮的剥
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