交通运输安全生产和应急管理要点.doc

交通运输安全生产和应急管理要点 2020年，全县交通运输安全生产工作的总体要求是：坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二、三、四中全会精神，全面落实国务院、省、市及省厅、市局关于安全生产工作的各项决策部署，进一步树牢安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，持续推动安全生产领域改革发展和交通强国安全体系建设试点，持续构建安全风险分级管控和隐患治理双重预防体系，着力提升企业本质安全水平。强化应急救援保障建设能力，深化安全生产教育培训和安全文化建设，有效管控重大安全风险，强力治理重大事故隐患，努力减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生，推动全行业安全生产形势持续稳定向好。 一、落实强国纲要，开展交通强国安全体系建设试点 1.按照国务院、省、市及省厅有关安全生产工作部署，贯彻落实《交通强国建设纲要》和《平安交通建设纲要（2021-2035），结合《市综合交通运输发展“十四五”规划》中的“强化安全应急保障”内容，持续构建安全风险分级管控和隐患治理双重预防体系，扎实开展交通强国安全体系建设试点工作。 2.按照《市公路水路行业安全生产领域改革发展的实施意见》的要求，深入推动已完成的改革发展任务在各级行业监管部门和企业落地见效，持续推进改革发展进度，确保改革发展任务按时间、节点完成。 二、落实行业责任，持续推进安全生产责任体系建设 3.完善部门监管责任。全面贯彻深入贯彻落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《县安全生产约谈实施办法（试行）》，落实安全生产领导责任。健全完善安全生产网格化责任体系，各负其责、齐抓共管、形成合力，推动实施安全监管规范化、标准化、网格化。按照“三个必须”的要求，严格落实部门安全生产主要责任清单，推行监管部门建立领导层联系重点地区和重点企业制度，确保对高危风险的全面掌控。 4.压实企业主体责任。持续深化全县交通行业安全生产标准化达标建设活动，督促企业建立清晰、明确、具体的岗位操作规程和实际操作技能标准、安全流程、岗位责任清单和落实生产经营全过程安全责任追溯制度等规章制度，强化企业安全生产“五个必须落实”。 5.加强行业指导和事故隐患整改责任落实。采取“四不两直”明查暗访方法，督促行业组织安全风险评估和重大事故隐患整改责任落实。组织开展安全生产、市场监管和执法监督的综合督查检查工作。 三、突出重点领域，持续推进行业领域综合治理 6.道路运输领域。继续开展运营客车动态监控及防护装置整治专项行动。督促指导各运输企业贯彻实施《道路旅客运输企业安全管理规范》、《汽车客运站安全生产规范》，进一步规范道路客运企业、汽车客运站安全管理；规范道路客运接驳运输、保障长途客运车辆夜间运行安全。全面禁止营转非车辆从事长途客运、旅游客运。联合公安、市场监管等部门全面清理异地营运车辆，坚决取缔异地从事非法营运的企业和车辆。 7.公路路网运营领域。加强中长桥隧、急弯陡坡、客运场站、渡口码头等防灾监测、安全检测及防护系统建设。加强桥梁监测和病害治理，强化公路、桥梁隐患排查。 8.城市公共交通领域。加强城市公交运营安全管理，强化出租汽车运营安全管理，严格督促网约车平台公司等出租汽车企业落实安全生产主体责任。 9.水上交通领域。持续加强客船、渡船、客渡船、旅游船舶的安全监管，强化渡口运行安全管理。加强对脱检、脱管船舶的专项治理和船舶非法挂靠经营的专项治理。加强恶劣天气客运船舶禁限航管理，加大对船舶不适航、船员不适任、不遵守渡运秩序等违法违规行为的打击力度。加强船舶检验机构和船舶检验质量管理，努力提升船舶检验管理水平和船舶检验能力。 10.公路水运工程施工领域。深入开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动，加强恶劣环境和复杂地质条件下施工防灾减灾和安全生产管理工作，强化深基坑、高边坡、特长隧道工程和特大桥梁重点部位的安全风险辨识评估，督促施工单位严格执行安全生产各项规章和公路水运施工安全风险评估制度，确保施工安全。严肃查处隐瞒不报、谎报、迟报生产安全事故，规模以上的危险性较大的工程，未编制专项施工方案，未按审核后的专项施工方案进行施工，导致重大事故隐患等违反红线行为。 11.人员密集场所消防安全。重点围绕客运（场）站、办公场所等人员密集场所开展消防安全专项治理。 四、强化监督执法，健全监管执法保障体系 12.严格道路客运、道路危险货物运输、水路运输、公路水运工程施工等高危领域安全准入条件，建立完善高危行业（领域）从业人员安全素质条件和准入制度；严格安全生产强制性标准和从严执法，提升安全生产法治水平；加强沟通协作，强化与公安、安监等部门的协调联动，完善工作联动机制；加强信息共享