售后服务 积极探索农村医疗卫生服务新模式.pdfVIP

售后服务 积极探索农村医疗卫 生服务新模式 积极探索农村医疗卫生服务新模式 　实现党的十七大提出的到 2020 年 “人人享有基本医疗卫生服务”的奋斗目标，重点在农 村，难点也在农村。农村卫生室承担着农村公共卫生、预防保健、常见病诊治和重症病人转 诊等基础医疗服务工作，是农民就近就医的重要场所，是实施新型农村合作医疗的重要环节， 是新农村建设的重要组成部分。近年来，河南省信阳市平桥区按照 “全覆盖、均等化、保基 本、可持续”的原则，坚持政府主导、市场为辅、多元化融资，推进村卫生室建设和村医培 训工程，探索乡村一体化的医疗卫生服务模式，明显改善了农民就医条件和医疗保障水平， 受到广大农民群众的欢迎。 　　坚持以人为本。科学发展观的核心是以人为本。加强村级卫生室建设，是贯彻落实科学 发展观，改善农民群众的医疗卫生条件、让广大农民群众共享改革发展成果的具体体现。要 奔小康，先保健康。为了向农民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务，我们始 终把保障人民健康权益放在首位，把村卫生室建设和村医培训工作作为保障和改善民生、促 进社会和谐的重要抓手，列入政府年度重点要办的惠民实事，力保农民群众有病能够及时看、 就近看，基本达到 “小病不出村、大病不误诊”的目标。目前，村卫生室就诊病人比以往增 加 20% ，农民群众基本医疗服务费用负担下降20％。 　　落实政府主导。推进农村医疗卫生体制改革，应科学界定政府的医疗卫生职责，解决好 医疗卫生领域中的 “政府失灵”与 “市场失灵”问题。同时，按照事权与财权相结合的原则， 合理划分各级政府的医疗卫生责任，形成政府主导、职责明确、机制合理的医疗卫生体制。 我们建立政府主导、多元化筹资的投入机制，建立普遍覆盖的医疗保障体系，有效解决了医 疗服务中的市场失灵问题，保证了全体公民都享有基本公共卫生服务。2008 年，平桥区政 府投入 800 多万元，带动社会投资2700 多万元，加快健全初级医疗卫生服务体系。 　　健全管理体制。村级卫生组织作为农村三级医疗卫生体系的网底，过去基本上是线断、 网破、人散，这成为导致农民群众看病难、看病贵的重要原因之一。我们积极探索在发展社 会主义市场经济条件下建立健全农村卫生组织的途径，推进政事分开、管办分开、属地化和 全行业管理，合理界定政府、卫生行政管理部门和医疗卫生机构之间的职责范围，完善农村 医疗卫生服务体系的投入、运行和监管机制，形成了职能明确、定位清晰、综合协调、权责 统一的管理体制，促进了村卫生室的健康发展，推动农村医疗卫生体系建设逐步走向规范化、 制度化。 　　创新运作模式。一是推行乡村一体化管理。所有医疗机构，不论所有制形式、投资主体、 隶属关系和经营性质，均由卫生行政部门实行统一规划、统一准入、统一监管。乡镇卫生院 履行对村级卫生人员、药品、财务和医疗的 “五统一”管理职能，即统一机构设置、统一人 员准入、统一药械购销、统一业务管理、统一制度建设。实行分级诊疗和双向转诊制度，明 确规定村卫生室只能使用适宜技术、适宜人才、适宜设备和基本药物，并将基本药物全部纳 入基本医疗保障体系药物报销目录，提高报销比例，降低就医费用。二是统一就医政策和补 偿标准。在农民工相对集中的北京、上海、郑州、武汉、东莞、惠州、佛山等地建设 8 个农 民工定点医疗机构，实现农民工就地参合、就地就医、就地补偿。三是建立竞争约束机制。 一方面，将村卫生人员纳入养老保险、医疗保险和工伤保险参保范围，解决村医的后顾之忧； 另一方面，实行挂牌上岗，分开接诊，公开竞争，优胜劣汰。对于那些服务水平低、群众不 满意的村医，根据群众民主评议的结果，要求其离岗进修。 坚持集约用地 推动科学发展 土地是财富之母、发展之基。在经济社会快速发展的过程中，如何保护和利用好不可再生的 土地资源？江苏省无锡国家高新技术产业开发区（以下简称无锡高新区）在实践探索中认识 到，走集约用地、科学发展之路是最优选择。 　　正确认识保护土地资源与推动科学发展之间的关系。在社会经济发展过程中，保护资源 与推动发展是辩证统一的关系。保护资源是推动发展的前提条件。不珍惜资源的发展是竭泽 而渔式的发展，不仅破坏资源和环境，而且难以持续。推动发展又可以促进资源保护。社会 生产力水平尤其是科技水平的提高，有利于增强节约资源、保护资源的能力。因此，决不能 只重视保护资源而忽视发展，也不能只重视发展而忽视保护资源，而应当提倡并追求把保护 融入发展之中的积极保护，寻求二者的平衡。基于这种认识，多年来，无锡高新区认真贯彻 “在保护中开发，在开发中