成品油消费税中技术标准的应用研究.pdf

摘要 摘要 石油及石油产品以其自身的优良性能，为人们的生活提供了巨大的便利。近年来，随 着社会经济的发展，我国石油的消费量也逐年上升，石油依存度在2014年已接近60%，到 2017 3.96 10.8% 67.4%1 年，全年石油净进口 亿吨，同比增长 ，对外依存度为 ，这为我国的 石油税收提供了充足的税源。但由于我国成品油消费税起步较晚，税制不够完善，且成品 油化工产品本身较为繁杂，导致我国成品油市场上出现了各种各样的问题，成品油税收也 因此举步维艰。“十三五”规划明确指出要完成成品油消费税税改，“调整征收范围，优 化税率结构，改进征收环节，增强消费税的调节功能”，这也证明我国成品油消费税制的 改革迫在眉睫。 本文从一则案例的分析中指出技术标准在涉案成品油应税消费品的判断中发挥的重 要作用。以本案生物柴油为例，免税生物柴油除了对原材料的含量进行要求外，还必须符 合BD100 2007 2017 B5 生物柴油标准。该标准自 年首次制定发布后历经多次修改， 年更是与《 柴油》标准合并（作为附录C存在），因此在适用技术标准进行免税生物柴油的认定时需 要注意新旧版本的适用等问题。论文从这个案例中得到启示，试图在成品油消费税的其他 子税目中也引入相关技术标准进行判断；就此对技术标准在成品油消费税制中应用的现状 进行分析，对成品油消费税存在的问题进行分析，发现绝大部分税企争议的焦点都是涉案 油品的应税与否，因此提出在成品油消费税中引入技术标准对相关子税目加以框定的思 路；又从技术标准本身的特点入手，借鉴我国增值税、消费税其他税目中较为成熟的技术 标准应用经验，结合生物柴油行业的发展情况，对已经引入的生物柴油技术标准提出一些 改进措施，并具有普遍意义。最后从技术应用、政策支持、监管协调三个方面系统地给出 完善我国成品油消费税制的建议。 成品油消费税的改革关系到千家万户、国计民生，且油品自身的繁杂和技术标准的专 业性在无形中加大了成品油税改的难度，技术标准的引入并非一纸条文，希望未来成品油 消费税政策的调整可以综合考虑相关因素的影响，从而防止出现政策初衷与最终结果背道 而驰的现象。 关键词：成品油消费税；技术标准；生物柴油 1 数据来源：《中石油：2017年中国石油对外依存度达到67.4%》，载新浪财经 /chanjing/cyxw/2018-01-16/doc-ifyqptqw0222152.shtml 2019 1 5 ，最后访问时间： 年 月 日。 成品油消费税中技术标准的应用研究 Abstract Petroleumandpetroleumproductsprovidegreatconvenienceforpeople'sliveswiththeir own excellent performance. In recent years, with the development of social economy, the consumptionofpetroleuminChinahasalsoincreasedyearbyyear.Thedependenceonoilhas approached 60% in 2014. By 2017, the net import ofoil for the whole year was 396 million tons,up10.8%year-on-year.Thedegreeis67.4%,whichprovidesanadequatesourceoftaxfor oil taxation. However, due to the late start of China's refined oil consumption tax, the t