养老机构委托管理讲义.docVIP

老年服务与管理专业教学资源库《养老机构（运营）管理》课程任务讲义 老年服务与管理专业教学资源库《养老机构（运营）管理》课程任务讲义 PAGE 1 《养老机构经营管理》任务讲义 养老机构的委托管理教学任务 课题 养老机构的委托管理 目的要求 了解养老机构委托管理的内涵与分类 学习掌握养老机构委托管理流程 重点 学习掌握养老机构委托管理的分类与流程 难点 养老机构委托管理流程 教学方法 讲授法、问答法、案例分析法 教学过程 教学环节 说明 备注 问题导入新课 通过创设问题情境，导入新课。 讲授新课 通过讲授、案例分析等教学方法对养老机构委托管理的内涵、种类及管理流程等内容进行教学讲解 教学小结 对本章内容进行简要总结 作业布置 通过作业进行巩固拓展 作业布置 1、查找你家乡的养老机构委托管理案例，并对比托管前后的变化。 2、假如你是一家民办养老机构的投资者，经营的三年，养老机构的入住率一直不高，若你想进行委托管理，你最想采取哪种方式进行托管？整体托管还是部分业务外包？ 教学内容及进程 问题导入新课： 2015年6月，《公益时报》报道，全国老龄办信息中心养老服务中心与北京市房山区同年华养老院签定托管协议，400张养老床位由养老服务中心托管，主要为失能失智老人提供专业化、差异化的医养服务。这是北京市首家被专业养老运营机构托管的养老院。 提问： 1、养老机构为什么要进行托管？ 2、养老机构可以通过什么途径进行托管？ 讲授新课： 一、养老机构委托管理的内涵与分类 （一）养老机构委托管理的内涵 养老机构委托管理指通过委托方与被委托方签署管理合同来约定双方的权利，义务和责任，以确保被委托方能以自身的管理风格，服务规范，质量标准和运营方式来向被管理的养老服务机构输出专业技术，管理人才和管理模式。 养老机构委托管理是符合现代市场经济的管理模式之一，尤其适合缺乏养老机构运营经验的业主，养老机构投资方（委托方）与专业养老运营公司（被委托方）通过合同形式，界定养老机构经营的有关权利和义务，可以快速提高养老机构的经营水平。养老机构委托管理是我国养老机构发展模式中的一种。 我国政府鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公办和民办养老机构。 （二）养老机构委托管理的分类 1、从机构性质来分 （1）公办养老机构的委托管理 当前，公办养老机构的委托管理形式主要为“公办民营”与“公建民营”两种，“公办民营”指的是各级政府和公有制单位已经办成的公有制性质的养老机构，需要按照市场经济发展的客观要求进行改制、改组和创新，更快地与行政部门脱钩，交由民间组织或社会力量去管理和运作。“公建民营”则是指在新建养老服务机构时，各级政府按照办管分离的发展思路，由政府出资，招标社会组织或服务团体去经办和管理运作，政府按照法律法规和标准规范负起行政管理和监督的责任。 （2）民办养老机构的委托管理 民办养老机构的委托管理形式与公办养老机构的“公建民营”模式类似，由养老机构建设投资方寻求具有委托运营能力的养老运营企业与之合作，通过委托管理达到降低人才培训、经营管理等成本，提升养老机构抵御风险的能力。但由于养老服务业的自身盈利能力不强，民办养老机构的委托管理还远不及公办养老机构委托管理成熟。 2、从机构业务来分 从养老机构业务模块来看，不适用整体委托管理的养老机构在实践中一般采取了部分业务委托管理形式，从餐饮服务、护理服务、财务、物业服务、医疗服务等方面进行委托专业公司管理。这种情况下的委托管理也叫服务外包。 在养老机构的实际运营中，有些模块的外包（如餐饮、物业）已经形成了固定的模式，经过多年打磨，相对来说运行良好。另一些模块的外包虽然国外广泛存在，但在我国仍处于开始探索阶段。 二、养老机构委托管理流程 养老机构的委托管理一般需要经过项目策划、招投标、签订合同、经营管理、终止委托等几项流程。 （一）项目策划 养老机构委托管理由委托方制定实施方案，进行需求分析和可行性论证，在方案制定中，需要考虑是采取整体委托还是部分委托。公办养老机构还需要委托有资质的会计师事务所进行资产评估。 2015年，北京市下发的《北京市养老机构公建民营实施办法》中也规定，公建民营模式也可在所有权方主管部门的监督指导下，采取品牌机构连锁运营的方式，直接选择具有广泛影响力和品牌效应的养老服务企业、社会组织作为运营方。民办养老机构的委托管理通常是按照北京公办养老机构的这一做法。 （二）招投标 实施委托管理的养老机构，可由所有权方以公开招投标方式，选择具备相关资质的企业、社会组织或个人作为运营方。按照公开、公正、透明的原则，养老机构所有权方依照法定程序，自行组织或委托具备招标资质的专业机构组织招标和评标。 公办养老机构委托管