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港城新城沧海桑田之巨变 加大投资力度、加快建设速度、加强积聚程度 展望 2012 年 2012 年，上海浦东临港新城的开发建设进入到第十年，一座现代化的新城正矗立起来。昔日潮来潮去 的滩涂，如今是一座现代化新城的雏形。 在两区合并后，“二次创业”给临港新城的发展带来了巨大的机遇。能不能抓住机遇，加快临港新城的 开发建设，是摆在全体港城建设者面前的一个考验。将临港新城建设成为 “绿色之都、智慧之都、健康之 都”是我们奋斗的目标。“建设城市，发展产业，集聚人气，培育文化，营造环境。”是我们发展的方略。 面对 2012 年、面对未来五年、十年的发展，我们要从长三角和全市经济发展的角度着想，明白临港新城所 寄予的期望，明白我们所承载的历史使命。在未来十年，尤其是未来五年内，勇挑发展大任，通过加大投 资力度、加快建设速度、加强积聚程度，以全新的加速度发力奔跑，闯出一条又快又好的开发建设新城的 新路子。未来十年，我们将见证奇迹的发生，让我们一同揭起临港新城这座未来之城的神秘面纱。 一、加大投资力度 1、临港新城的发展必须要加大投资力度。 首先是满足浦东“二次创业”的需要。我国的改革开放是通过沿海地区的区域经济发展来逐步推进的， 概括为前后三轮国家级的大开发模式：第一轮开发就是 80 年代以深圳为代表的几大“经济特区”模式，第 二轮则是 90 年代以浦东开发开放为龙头的“新区”发展模式，第三轮则是本世纪以环渤海、珠三角、长三 角为代表的几大“区域经济一体化”发展模式。 在新一轮改革发展的关键阶段，国家赋予了浦东更加重大的历史使命。2009 年 4 月中旬，国务院发布 了 “两个中心”的政策意见，明确推进上海建设国际金融中心和国际航运中心。5 月初，国务院又批复同 意南汇行政区域划入浦东新区，由此，临港新城作为新浦东的一个新城，应加大投资力度，加快城市发展， 以满足浦东新区二次创业的需要，成为浦东新区新的经济增长点，以实际行动支撑浦东新区在新一轮区域 经济一体化进程中继续保持“龙头”领先地位。 其次是临港新城自身发展目标的需要。临港新城 “十二•五”战略目标明确，临港新城在 “十二•五” 期间要完成城市形态的基本建设。我们原定十年完成的城市基本建设的任务必须在一个五年计划内就完成。 要实现这个目标必须加大投资力度。对此，我们要有责任感和使命感，抓紧“十•二五”期间把临港新城完 善起来。不但我们自己要加大投入，同时要善于调动社会资金、政府资金一起形成合力来加大对临港新城 的投资力度。 再次是临港新城后续发展的需要。大量的投资是城市后续快速的发展必要保证。作为一座新城，如果 没有足够的投资，就永远是个构架，是个空城。我们进行大量投资，吸引和鼓励社会资金加大投入，不仅 能够提升信心，还可以加快发展的速度。把各项工作准备好了，才能够迎接大积聚、大开发的高潮。固定 资产投资是我们当前工作的难点也是重点。在目前世界经济形势不景气的大背景下，就看困难时谁能挺过 去。只要我们咬紧牙关，咬定目标，埋头苦干，扎实推进，到经济复苏时我们的基础建设已基本建设好， 就会为后续的大发展、大繁荣创造了良好的环境。 2、临港新城加大投资的可行性。 临港新城主城区共计 67.8 平方公里，我们估算全部完成新城建设需投资 3000 亿。 其中基础设施约 200 亿（七通一平），绿化公园 60 至 100 亿。 中心一环带860 万平方米商办会展旅游最低需要 1000 亿，高水平高起点建设需要 3000 亿，包括土建、 地下空间、装潢、内部设施。 周边三环带需要 1600 至 1900 万平方米，按照 1 万元/平方米投资水平，至少需 1000 多亿。 临港新城全部建成，如按一般水平，就需投资 3000 亿。如按较高水平则投资额更应增加到 5000 亿。 临港新城从 2002 年到现在，一共投资 247 亿，其中 48 亿是基础设施。从 2010 年 1 月 1 日到现在，投 资额已达 58 亿，而当初我们的计划投资额仅是 38 亿。 我们必须清醒地认识到，未来浦东发展重点在临港新城。临港新城的建设一没动迁，二没障碍，一马 平川。加快发展不存在大的问题。如果说缺钱。当时浦东开发时也没有钱，中央只给政策不给钱，后杀出 一条血路。按未来发展的可能性和整个世界形势的发展，如果金融危机走出谷底，如果中国在此时大量扩 展内需，长三角区域和上海保持好的发展势头，未来五年临港加大投资力度，总投资额可达 750－800 亿。 具体分布 这些投资中，公共投资仅占三分之一，三分之二是社会投资