浅析海事部门是调查处理内河交通事故的行政主体.docVIP

浅析海事部门是调查处理内河交通事故的行政主体 党的十八届四中全会进一步明确了依法治国基本方略。在这一背景下，强调依法行政具有重大现实意义。近年来，我省内河水域翻船死人事故时有发生，因监管责任划分不清，以及社会维稳压力巨大等多种原因，出现未依法对内河交通事故进行处置的现象，主要是行政主体不符合依法行政的问题。为此，本文就处置水上交通事故的行政主体问题，谈一些粗浅认识，以期抛砖引玉，推进工作。 一、当前对内河交通事故的处置存在的不正常现象 在具体行政执法实践中，对内河交通事故的调查处理工作出现了一些不正常现象，主要表现为如下几个方面： 1、由政府组织调查，取代海事调查，海事人员被排除在外； 2、由政府指定公安、安监、交通等部门负责调查处理，海事人员不但插不上手，而且往往被作为调查的对象； 3、不是内河特大交通事故，也成立事故联合调查组，海事管理机构在调查组成员中充当配角，失去牵头和领导地位； 4、依托《中华人民共和国安全生产法》，安监部门的权利被扩大化，有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，未适用其规定，对水上交通事故当事人的处罚被其他法律、行政法规的有关规定取代； 5、事故的调查结论不是由海事管理机构作出或也不采用海事机构事故调查技术结论作依据，《事故调查报告》不是由海事管理机构编写，调查报告中