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污水处理PPP 项目风险评价实证研究 摘 要 随着我国经济的迅猛发展，环境问题日益严重。在新常态经济背景下，国家愈 来愈重视环保项目的可持续性发展。我国污水处理项目起步较晚，市场空缺较大， PPP 需要的大量资金。 模式中引入污水处理项目中可以解决项目的资金短缺问题， 减缓政府的财政压力，因此国家大力支持污水处理项目采用PPP 模式。由于污水处 理PPP 项目存在涉及利益相关方比较多、周期长、项目模式不成熟等问题，导致污 水处理PPP 项目在实施过程中遇到的风险较一般项目的更加复杂。所以有必要对污 水处理PPP 项目进行风险管理，保证项目能顺利实施。本文基于科学系统的方法对 污水处理PPP 项目进行风险识别、量化评价，针对影响程度大的风险提前做好防范 措施，具有重要的研究意义。 本文首先在国内外研究现状的基础上，确定主要的研究内容和技术路线。在理 论部分系统性的分析了污水处理PPP项目的风险特征以及梳理出风险识别和风险评 价的方法，对比每种方法的优异性结合项目的特点选择风险识别和风险评价的方法。 结合项目的特点和风险特征，本文基于项目整体的角度构建风险识别等级全息 模型 （HHM）框架，识别污水处理PPP 项目全生命周期、风险损失类型、利益相关 者三个视角下的风险，形成风险识别清单。然后对风险清单中的风险因素进行筛选， 29 8 筛选之后建立风险评价指标体系，指标体系共包括 个风险评价指标和 类风险： 经济风险、政策与法律风险、自然风险、决策风险、设计风险、融资风险、施工风 险、运营风险。 在风险识别的基础上，本文构建组合赋权-灰色模糊综合评价模型对污水处理 PPP 项目进行风险评价，首先确定指标权重，将三角模糊数理法与熵值法结合计算 风险评价指标的综合权重。再通过灰色模糊综合评价法定量分析确定项目的风险评 价等级。本文通过 “潜江污水处理PPP 项目”的实证研究验证模型的可行性，确定 该项目风险等级处 “中等风险”等级。最后对全文的研究结论进行梳理并根据风险 评价结果对影响度大的风险提出建议与应对措施。 PPP HHM 关键词：污水处理项目； 模式；等级全息模型 （ ）；灰色模糊综合评 价法 1 污水处理PPP 项目风险评价实证研究 Abstract With the rapid development of China's economy, environmental problems have become increasingly serious. In the context of the new normal economy, the country is paying more and more attention to the sustainable development of environmental protection projects. China's sewage treatment project started late, the market vacancies are large, and a lot of money isneeded.The introduction of sewage treatment projects in thePPPmodel can solvetheproblem ofcapital shortage oftheproject and slow down the government's financial pressure.Therefore, the state strongly supports the PPPmodel for wastewater treatment projects. Due to the large amount of investment in the sewage tre