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狠抓农村党员队伍教育管理 为新农村建设提供坚强的人才保证 赵小林 加强党员队伍建设，是党的建设的一项基础性工作。近年来，雁 塔区积极围绕社会主义新农村建设这一主题，把加强农村党员队 伍建设作为农村基层组织建设的一项基础工作，坚持创新载体、 规范制度、突出重点、整体推进，努力提高党员教育管理水平 为新农村建设提供了坚强的人才保证。 一、基本情况 雁塔区现有农村党员 4391 名，占全区党员总数的 42.2% 。其中： 55 岁以上的党员占农村党员总数的 37.4%；35 岁以下的党员占 16.1%。初中及以下文化程度的党员占农村党员总数的 64.9%；高 中及中专文化程度的党员占 30.9%；大专及以上文化程度的党员 占 4.1% 。总体而言，全区农村绝大部分党员都能够保持先进性 积极发挥先锋模范作用，是一支具有较强战斗力、凝聚力和创造 力的队伍，为农村各项事业的发展做出了应有的贡献。但是，随 着市场经济的深入发展，农村党员队伍也出现了一些新情况、新 问题，如有些农村党员理想信念、党性观念和宗旨意识淡漠，党 员的先进性弱化；有的农村党员政治热情下降，对于党员教育、 评先创优等活动积极性不高，影响到农村党员队伍的形象；特别 是农村党员发展缓慢，年龄整体偏大，文化程度偏低，党员的先 锋模范作用得不到充分发挥。这些问题的存在，一定程度上削弱 了党在农村的执政基础，影响到社会主义新农村建设的推进。因 此，必须适应形势发展要求，以改革创新的精神积极探索农村党 员教育管理的新机制、新方法，扎实有效地推进农村党员队伍建 设。 二、主要做法 针对全区农村党员队伍实际，雁塔区通过狠抓党员发展、强化教 育培训、创新活动载体、规范工作制度、加强阵地建设等措施 在农村党员教育管理上进行了积极探索和实践。 1、创新思路，壮大队伍。 发展党员是基层党组织的基本任务之一，也是党的建设中的一项 基础性工作。针对目前农村后备干部缺乏、党员发展缓慢的实际 雁塔区创新思路，大胆实践，通过街道党校来发展农村党员培养 后备干部，有效解决了农村基层党组织后继乏人和村组干部素质 偏低的问题，为发掘党在农村的执政资源开辟了一条新途径。这 一创新做法，得到了中央和省、市有关部门的高度重视，《新华 内参》、《当代陕西》等媒体先后予以报道，省委常委、市委书记 孙清云专门作出批示，并列为“改革创新的基层组织建设”专题调 研课题。 实践证明，以街道党校为阵地，建立街道党校与农村党支部发展 党员的双平台，加强农村党员发展，同时发挥街道党校发现和培 养农村优秀后备干部的摇篮作用，加强农村后备干部培养，是壮 大农村党员和后备干部队伍、改善农村党员和干部结构的有效途 径。一是有效解决了农村党员发展缓慢和后备干部不足的问题。 据统计，全区第一期街道党校共招收学员 400 名，毕业时，已发 展党员 154 名（其中预备党员 59 名），培养积极分子 124 名。 这批学员中，近两年中，已有 20 人进入农村党支部班子，有 22 人通过村民选举进入村委会班子，有 29 人进入妇联、共青团及 村民小组等村级组织。二是奠定了农村各项事业发展的人才基础。 通过系统地多层次培训，为农村长远发展培养储备了一批素质较 高、竞争力强的骨干力量和人才资源，增添了农村事业发展的动 力，受到了农村党支部和群众的欢迎。由于第一期街道党校取得 了良好的效果，全区第二期街道党校在招收学员时，吸引了 876 名农村青年报名，经过考核，共招收学员 480 名。三是促进了农 村良好风气的形成。街道党校在发展农村党员、培养后备干部的 同时，促使农村形成了重学习、求上进的良好氛围。特别是在引 导农村青年通过正确途径实现个人价值、调动积极因素为新农村 建设贡献力量，维护农村稳定，促进农村各项事业发展方面发挥 了积极作用。 2、加强培训，提高素质。 党员教育培训是党员队伍建设的永恒主题。近年来，雁塔区按照 “分级负责、分层培训、注重实效”的原则，结合新形势、新任务 坚持对农村党员干部进行大规模培训，大幅度提高农村党员干部 的素质。一是建立完善区、街、农村三级培训网络。区委组织部 和区委党校每年对农村党支部书记、村委会主任进行集中培训 街道党工委对农村党支部委员及其他党务工作者进行集中培训 各基层党组织至少每季度安排党员集中学习一次，提高党员思想 政治素质。二是坚持党员领导干部为基层讲党课制度。区级领导 率先垂范，定期深入联系的街道、农村，参加基层党组织的活动 宣传政策、讲党课。各街道党工委普遍建立了党工委委员党建联 系点制度，不定期地对联系点的党员进行党课辅导、专题讲座 努力把党建联系点建成党建