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（管理制度）黑龙江省政府 采购管理暂行办法 《黑龙江省政府采购管理暂行办法》 全文 壹、政府采购原则 （壹）为建立适应社会主义市场经济发展的政府采购制度， 加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和 会发展，根据国家有关法律、法规和政策的规定，结合我省 实际，制定本办法。 （二）本省各级国家机关、事业单位和社会团体（以下简称 采购机关）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。 财政性资金包括：财政预算内资金、预算外资金、事业收入、 以政府信誉或财产担保的借贷资金及政府性其他资金。 （三）本办法所称政府采购，是指采购机关以购买、租赁、 委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。 （四）有下列情形之壹的政府采购，不适用本办法： １、涉及国家安全和秘密的； ２、因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的； ３、人民生命财产遭受危险，需紧急采购的； ４、省政府认定的其他情形。 （五）各级政府财政部门是政府采购的主管部门。按照政事 分开的原则，各级政府于财政部门设立政府采购管理办公室 （以下简称政府采购办）和政府采购中心。政府采购办负责 同级政府采购的管理和监督；政府采购中心负责同级政府的 集中采购业务。 （六）政府采购实行统壹领导、分级负责的管理体制。省财 政部门负责全省政府采购的管理和监督工作。省级政府采购 办履行下列职责： １、拟定政府采购法规、规章草案，制定政府采购政策办法； ２、研究确定政府采购的中长期规划； ３、管理和监督政府采购活动； ４、收集、发布和统计政府采购信息； ５、组织政府采购人员的培训； ６、审批进入本地政府采购市场的供应商资格； ７、审批社会中介机构取得政府采购业务的代理资格； ８、编制和发布政府集中采购目录，确定公开招标采购的限 额标准； ９、编制政府采购计划，管理政府采购资金； １０、处理政府采购投诉； １１、办理其他有关政府采购事务。 （七）政府采购必须遵循下列原则： １、以质优价廉的商品、良好的售后服务和最大限度地发挥 财政资金的使用效益为目的。 ２、以集中采购和公开招标采购为主导采购方式，依法实行 公开、公正、公平竞争，自觉接受社会监督。 ３、维护公共利益，保护供应商的合法权益。 ４、有利于促进国家和本省经济及关联产业政策的贯彻落实。 （八）未经批准，采购机关不得采购国外货物、工程和服务。 （九）采购机关应当加强本部门、单位采购工作的管理，支 持和协助财政部门依法履行职责。 （十）采购机关用国际组织、外国政府或者外国法人、其他 组织及其个人的贷款或者赠款进行采购，贷款或赠款人对采 购方式有约定的，从其约定。 （十壹）各行署、市政府根据本办法，结合本地实际情况， 制定具体办法。 二、政府采购主体 （壹）政府采购主体包括采购机关和供应商。采购机关分为 集中采购机关和非集中采购机关。各级政府财政部门设立的 政府采购中心，为本级政府的集中采购机关，其他为非集中 采购机关。 （二）政府采购中心负责下列政府采购事务： １、统壹组织采购纳入集中采购目录的政府采购项目； ２、组织采购由财政拨款的大型政府采购项目； ３、承担不具备或被取消独立采购资格的采购机关的采购业 务； ４、受其他采购机关委托代理采购或组织招投标事宜； ５、建立和采购业务相适应的信息系统； ６、办理财政部门交办的其他政府采购事务。 （三）采购机关能够委托具备政府采购业务代理资格的社会 中介机构承办政府采购具体业务。具备下列条件的社会中介 机构，能够申请取得政府采购业务代理资格： １、依法成立，具有法人资格； ２、熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受 过省级之上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构 人员的２０％之上； ３、具有壹定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和 高级专业技术职称的人员应分别占机构人员总数的６０％和 ２０％之上； ４、具有采用现代科技手段完成政府采购代理工作的能力； ５、省财政部门规定的其他条件。 （四）供应商是指具备向采购机关提供货物、工程和服务能 力的法人、其他组织或个人，包括中国供应商和外国供应商。 （五）凡具备下列条件的，能够申请取得政府采购的中国供 应商资格： １、具有中国法人资格或者具有独立承担民事责任的能力； ２、遵守国家法律、行政法规，具有良好的商业信誉； ３、具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录； ４、具有良好的资金、财务和运营情况； ５、