中国法制史重要问题.docVIP

中国古代中央与地方权力分配模式的分析 答：商周时期是分权基础上的集权。商代实行宗法分封制以及内外服制度，内服由商王直接控制，外服由各地诸侯控制。但诸侯国不处于商政权直接统治范围之内，地方对中央的威胁较大。西周实行宗法分封制及礼乐制度，天子拥有最高权力，下设卿世寮，。西周的诸侯国依然不属于周王国的地方政权。所以地方对中央的权力威胁还是比较大的。 秦朝实行集权基础上的集权。秦朝在地方实行郡县制，县以下设乡、里、什伍组织，地方直属中央管理。在中央秦始皇确立了皇权至尊和家天下，皇帝之下设三公九卿，设丞相、太尉、御史大夫辅佐皇帝。中央权力以及地方权力都高度集中于皇帝一身，却没有解决好相权对皇权的威胁问题。 汉代实行分权基础上的集权。汉初沿用了三公九卿的中央行政体制，皇帝之下设丞相、太尉、御史大夫三公。地方行政采取郡县与封国并存，但随着经济的发展，地方割据逐渐形成，又逐渐影响了封建中央集权的统治。 唐朝实行中央分权基础上的集权。唐沿用了隋朝的三省六部制，三省为中书省、尚书省、门下省，中书省负责决策，门下省封驳审议，尚书省负责执行，三省之间相互协作、相互牵制。尚书省下又设六部，分工明确，提高了行政效率。在地方上设州、县两级建制。唐朝皇权与相权的矛盾得到了一定的缓解，但后来中央出现了明党之争，地方出现了藩镇割据。 宋代中央与地方实行分权基础上的集权，用分权的形式来实现集权。宋朝设两府三司，管理行