保加利亚天然气政策转向研究（冷战后-2016年）.pdf

华东师范大学硕士学位论文 内容摘要 东欧剧变、冷战结束之后，保加利亚就确立了“回归欧洲”的路径方向，在 政治、经济、社会等诸多领域 向欧洲靠拢 。然而在天然气领域，凭借着与俄罗斯 在文化、历史上密切 的联系，以及冷战时期与苏联长期稳定的天然气互动，保加 利亚在 2009 年之前实行的亲俄天然气政策，即对俄罗斯天然气保持高度依赖。 2009 年俄乌第二次斗气风波的爆发，使得保加利亚在天然气安全上存有的 弊端被暴露无遗 。没有可供选择天然气来源的保加利亚在国内出现取暖用气短缺 和供 电困难等情形，直接威胁到了工业生产和民众生活。此次危机使得作为欧盟 新成员国的保加利亚开始反思自身的天然气政策，进而从原先的 “亲俄”天然气 政策转向为 “亲欧”天然气政策。然而，保加利亚“亲欧”天然气政策在转向过 程 中呈现出阶段性的特点，即在 2009 年—2011 年天然气政策 “欧洲化 ”处于停 滞时期，而 2012 年—2016 年天然气政策则实现了真正的转向。 在保加利亚天然气政策的转向过程 中，有着 国内和国际层面的双重因素对其 施加影响。在2009 年至 2011 年这个时间段，保加利亚天然气政策的“欧洲化 ” 转向可以形容为 “雷声大，雨点小”，主要由于在国内层面上，两党对于对俄天 然气依赖的认知存在偏差以及保加利亚天然气中介机构的阻碍，致使欧盟指令难 以转换为 国内立法；同时在国际层面上，俄罗斯 的 “大棒加胡萝卜”政策以及严 苛的欧盟法规条例，使得天然气政策转向的步伐暂且放缓 。而在 2012 年之后， 保加利亚开始逐步适应 了欧盟的节奏，天然气政策成功实现转向，这主要得益于 在国内层面，两大政治领袖隶属同一政党加大了天然气政策转向的速度与力度 ； 而在国际层面上，欧盟对于保加利亚不间断地发动侵权程序和罚款，倒逼保加利 亚实现转向，与此同时，随着克里米亚危机爆发之后的地缘政治回归，作为域外 因素的美 国也同样促使保加利亚选择有利于美 国利益的天然气政策。 关键词：保加利亚、天然气政策、俄罗斯、欧盟、美 国 I 华东师范大学硕士学位论文 ABSTRACT After the drastic changes in eastern Europe and the end of the cold war, Bulgaria established the path of “returning to Europe” and drew closer to Europe in politics, economy, society and many other fields. In the natural gas sector, however, with its close cultural and historical ties to Russia, as well as its long-term and stable gas interactions with the Soviet Union during the cold war, Bulgaria had the “pro-Russia” gas policy before 2009, which means it remained highly dependent on Russian gas. The outbreak of the gas dispute between Russia and Ukraine in 2009 fully exposed the shortcomings of Bulgaria ’s gas security. Due to no alternative gas supply sources in Bulgaria, t