新生代农民工社会融入问题分析.doc

社会融入问题分析 □王明学 冉云梅 刘 闵 农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体，为农村发展、城市繁荣和国家现代化建设做出了重大贡献。由于我国特有的城乡发展进程和体制，农民工工作、生活在城市，户籍仍在农村，形成了我国特殊历史时期的一个特殊社会群体。 近年来，随着农民工群体自然的代际交替和城乡之间以及城乡各自内部之间生产关系的发展变化，新生代农民工逐渐成为农民工的主体，在经济发展和社会管理中，起着举足轻重的作用。新生代农民工通常指20世纪80年代后出生的登记为农村户籍而在城镇就业的人群，他们都出生于改革开放以后，年龄在关16-30岁之间［1］。2010年中共中央、国务院文件《于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基》明确要求，采取有针对性的措施，着础的若干意见 力解决新生代农民工问题。这是中央首次在文件中正式提出“新生代农民工”问题。2010年6月，温家宝总理在新一代农民工代表座谈会上说，农民工是当代产业工人的主力军，要关心农民工、爱护农民工、尊重农民工，尤其是年轻一代的农民工。政府以及社会各界都应该像对待自己的孩子一样对待年轻农民 工。随着经济社会不断发展、城市化进程不断深入，新生代农民工的社会融入问题日益凸显。2010年，我们在全国31个省区市以“新生代农民工的社会融入”为主题，分类开展了一系列调查，并对此问题进行了分析研究。 一、新生代农民工总体上是什么状况？ 1.农民工日益成为城镇常住人口的重要组成部分，新生代农民工又在农民工群体中占主导地位 我国外出务工的农民工数量庞大，据国家统计局数据，2010年全国农民工总量达2.42亿，其中外出务工人员1.53亿，本地务工人员0.89亿。照此推算，2010年农民工总量约占城镇常住人口总量的1/3。他们已经成为城市建设和服务的重要力量，在相当多的行业，已经成为支柱性力量。数量庞大的外出农民工中，新生代农民工占多数。根据国家统计局2009年的数据，外出务工的农民工中，16-30岁的新生代农民工8900多万，占当年全部外出农民工总数（1.45亿）的61.6%（在部分地区，这一比例更高，根据我们组织的调查显示，上海新生代农民工已经占到了当 中国青年研究→01/2012 31 地农民工总数的82.2%）［2］，已经成为农民工群体的绝对主力。如果把那些在户籍所在地就近实现非农就业的新生代农民工计算在内，现阶段我国新生代农民工数量远超过1亿人的规模。据国家统计局有关数据显示，目前我国16-30岁的青年人数为3.02亿，即每三个16-30岁的青年中就有一个是新生代农民工。新生代农民工的数量不管是相对于农民工群体，还是相对于同年龄段的青年，都十分庞大。 2.农民工和新生代农民工外出情况呈现新特征一是在中西部地区务工的比重增长趋势明显。随着我国产业在空间分布上的梯度转移，农民工总体上向中西部回流态势较明显，就地就近转移加快，在中西部地区的就业比重呈现上升趋势。根据国家统计局数据分析，2010年在东部地区务工的比重为66.9%，比2008年降低了4.1个百分点；而中部和西部比重分别为16.9%和15.9%，比2008年分别上升了3.7和0.4个百分点。二是省内务工农民工数量增长较快，跨省外出的农民工比重下降。2010年，在省内务工的外出农民工7618万人，同比增长了7.4%，占外出务工农民工总数的49.7%；而在省外务工的外出农民工7717万人，同比只增长了3.7%，占外出农民工总量的50.3%。跨省外出的农民工比重比上年下降0.9个百分点。三是新生代农民工就业行业呈现明显的“两升一降”新趋势。绝大部分仍然从事制造业、服务业和建筑业，但在制造业、服务业中的就业比重有所上升，在建筑业中的就业比重有所下降。2004年农民工在制造业、服务业和建筑业的就业比重分别为33.3％、10%和22.9%，2009年则分别为39.1%、11.8%和17.3%，制造业和服务业分别上升了5.8和1.8个百分点，建筑业则下降了5.6个百分点。我们的调查显示，新生代农民工依然以从事制造业、建筑业和服务业为主，但具体分布差异明显。如在江苏，新生代农民工从事加工制造业的比例高达40.9%；在山西，从事于矿山采掘、建筑和工厂的占35.5%；在海南，从事宾馆餐饮业、旅游产业和批发零售业等比例将近70%。 3.总体上男性多于女性，婚姻状况以未婚为主，正处于恋爱结婚的高峰期 据国家统计局公布的2009年调查数据显示，男性外出农民工占65.1%，女性占34.9%。从我们的调查来看，新生代农民工中男女比例大致与此相当，男性稍多于女性。如天津男女所占比例分别为66.5%和 33.5%，江苏分别为65%和35%，湖北分别为61.4%和38.6%。也有少数省份女