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基本法律制度 一、宪法 1 .宪法地位 宪法是国家的根本大法,是母法,在国家法律体系中占有根本法 的地位。具体表现在以下几个方面: (1 宪法规定的是社会制度和国家制度的基本原则,是国家生活中最重要、最根本的问题,而且涉及国家生活的各方面,包括国家的性质、政权组织形式、中央与地方的关系、社会经济制度、公民的基本权利和义务、国家机构以及国家的标志等涉及国家全局的根本性问题。 (2 宪法具有最高的法律效力,是普通法律的制定依据。与宪法相抵触的法律都是无效的。 (3 宪法的制定和修改通常是由制定的机关依照特别程序进行,往往要成立制宪会议或宪法起草委员会、宪法修改委员会等专门机构,并要求最高立法机关2 /3 或 3 /4 以上成员同意才能通过,有的国家还要求全民投票。《中华人民共和国宪法》( 以下简称《宪法》 规定,宪法修改由全国人民代表大会常务委员会或者 1 / 5 以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的 2 / 3 以上的多数通过,而法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。 2 .我国国家性质 《宪法》规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这就是我国的国家性质。工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政,实质上是无产阶级专政。人民民主专政是对人民的民主与对敌人的专政的结合。民主和专政都是国家权力的重要组成部分,既相互依存,又相互区别。 3 .我国政权组织形式 (1 人民代表大会制度。《宪法》规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”,“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。这一规定明确了人民代表大会制是我国的政权组织形式。人民代表大会制度是指由选民或者人民的代表依法选举代表,组成各级人民代表大会而形成国家权力机关体系,并由其按照民主集中制原则组织建立全部国家机构,行使人民当家作主权利的政权组织形式。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度包括以下内容:第一,国家的一切权力属于人民,人民通过直接或间接选举产生人民代表,组成各级人民代表大会,代表人民统一行使国家权力。第二,国家各级行政机关、审判机关、检察机关由同级人民代表大会产生,受其监督,对其负责。第三,人大常委会向本级人民代表大会负责,人民代表大会向人民负责,受人民监督。人民有权罢免由他们选出的代表。 (2 我国选举制度韵基本原则。选举制度是统治阶级通过宪法和法律,规定选举代议机关和国家公职人员的各项制度的总称,是统治阶级选举公职人员的重要手段。我国选举制度的基本原则包括:选举权的普遍性、平等性、直接选举与间接选举相结合、无记名投票。 4 .我国国家结构形式 《宪法》规定:“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”,“各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分”,“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”。这些规定表明,我国实行的是单一制国家结构形式,并以民族区域自治制度和特别行政区制度作为处理民族问题,处理民族关系和以和平方式解决历史遗留下来的香港、澳门和台湾问题的基本制度。特别行政区制度的创立是单一制国家结构形式的一大特色。 5 .公民的基本权利与义务 基本权利是宪法赋予公民的最重要的、最基本的权利体系,表明了公民的宪法地位,反映了国家权力与公民权力的相互关系,是政治制度运作的基础。基本义务是宪法规定公民必 须履行的法律责任。根据宪法规定,我国公民基本权利包括:平等权、政治权利和政治自由、宗教信仰自由、人身自由、社会经济权利、文化教育权利、监督权。 《宪法》第52 条至第56 条规定了公民的五项基本义务,概括起来包括:维护国家统一与民族团结的义务;遵守宪法和法律的义务;维护国家安全、荣誉和利益的义务;依法服兵役的义务;纳税义务。 6 .医疗卫生事业与公民健康 我国社会主义现代化建设事业,是以经济建设为中心的社会全面发展、全面进步的事业。国家的富强和民族的进步,包含着健康素质的提高。不断增进人民健康,提高全民族健康素质,是经济社会发展和精神文明建设的重要目标,是促进经济发展和社会进步的重要保障。根据《宪法》第21 条“国家发展医疗卫生事业,发展现代医药和我国传统医药,鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施,开展群众性的卫生活动,保护人民健康”及《宪法》第45 条“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业”的规定,在今后相当长的一个时期内,党和政府要求卫生工作要以农