基于史密斯模型的民生工程政策跟踪审计研究——以S市医疗卫生三名工程为例.pdf

摘 要 摘 要 民生工程是当今国家重点关注的项目，更是人民美好生活的保障措施。新中国成立 以来，我国政府一直贯彻“以人为本”思想，将全面建设小康社会作为我国发展一项重 任。自2006 年安徽省开展十二项民生工程以来，全国各地都步入了民生工程建设中，针 对民众最关心的、最直接的、最现实的问题，我国各地政府通过开展一系列政策，全身 心的投入到改善民生的工作中。2019 年9 月4 日和11 日，国务院常务会议中连续两次提 出关于民生工程的指导意见，会议指出要重点关注人民的需求，在政府的支持与带动下， 对社会基础设施建设、医疗卫生、义务教育、养老保障、棚户区改造等方面加大资金投 入，争取做到补齐短板、切实惠及人民、且保障持续向上发展态势。随着各地民生工程 的大力开展，意味着审计部门应当开展相应的政策跟踪审计工作，高效的跟踪审计可以 确保民生工程政策切实惠及人民，同时审计发现的问题还能为政策今后的制定提供建议。 目前，各地积极开展民生工程政策落实审计工作，重点民生项目审计效果明显。辽宁省 沈阳市在全市重大城建项目的审计调查与整改过程中，成功改善老旧小区生活环境，保 障性住房也有序实施；湖北省襄阳市围绕民生改善和精准扶贫开展专项审计取得效果显 著，建立了“一站通”服务，加强部门协作，使得政策落实更为彻底；天津市开展惠民 政策审计，打通了村镇饮水堵点、推进残疾人乘车便捷化、推动学区建设进度……在信 息时代背景下，全国开展民生工程政策跟踪审计应当注重审计方式的改变，运用信息化 技术或科学的审计模型提高审计效率。 论文在了解政策跟踪审计国内外研究的基础上，结合史密斯政策执行过程模型（史 密斯模型）及“互联网+ ”政府提出新型的民生工程政策跟踪审计方式；以 S 市开展的 医疗卫生“三名工程”为案例，通过搜集相关数据、阅读审计报告展开讨论“三名工程” 中存在的问题，并在结合史密斯模型后给出了相应的政策跟踪审计应用模式。通过对 S 市的案例研究，将史密斯模型应用到审计工作中，并且鼓励审计人员形成互联网思维， 为其在信息化时代中工作的效率效果提供保障。在论文的结论及展望部分中，通过史密 斯模型和“互联网+ ”与政策跟踪审计的结合，不仅为日后政策跟踪审计指明了发展方 向、还提供了理论依据。 关键词：民生工程；医疗卫生；史密斯模型；政策跟踪审计 I 哈尔滨商业大学硕士学位论文 Dissertation Peoples livelihood project is not only a key project of the state, but also a safeguard measure for peoples better life. Since the founding of the peoples Republic of China, the Chinese government has been carrying out the idea of people-oriented, and taking building a well-off society in an all-round way as an important task for Chinas development. Since Anhui Province launched 12 livelihood projects in 2006, all parts of the country have stepped into the construction of livelihood projects. In view of the most concerned, direct and realistic problems of the people, the governments of all parts of our country have devoted themselves to improving peoples livelihood through a series of policies. On