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人才梯队管理人才形势的发展报 告 人才形势和发展环境分析 一 中国人才形势的总体判断 　　（一）人才总体增量表现 　　到 “九五”期末，中国各类人才达到 6360 万，其中党政人才 585.7 万，占 9.2% ；企业 运营管理人才 780.1 万，占 12.3% ；专业技术人才4100 万，占 64.4% ；其他人才894.2 万， 占14.1% 。《2002～2005 年全国人才队伍建设规划纲要》。和 1978 年相比，专业技术人员队 伍中,大专之上文化程度的人员由 18%上升到 50% ，45 岁以下人才的比重由68%上升到 77% 。 　　1高层次人才增量表现 　　（1）院士人才。新中国成立之后，中国科学院第一批学部委员共有233 名，其中自然 科学方面共推选出 172名科学家为学部委员，包括物理学数学化学部 48 人，生物学地学部 84 人，技术科学部 40 人。另外仍有社会科学方面的学部委员 61 名。到 2003 年底，中国拥有 中国科学院院士688 人。1993 年，经过国务院第十一次常务会议批准，于 1994 年初决定成 立中国工程院，且在当年选举产生了首批中国工程院院士 96 名。到 2003 年底，中国工程院 院士663 人。到 2003 年年底，中国共有俩院院士 1351 人（目前已有 1543 人）。 　　（2）留学人才。教育部的统计显示，从1978～2003 年，各类出国留学人员总数达 7002 万人。以留学身份出国，目前在外的留学人员有 5274 万人，其中，有 3566 万人正在国外 进行学习、合作研究、学术访问等。 　　近几年，出国留学人数上升较快，根据教育部公布的各类留学人员情况统计：2000 年， 中国出国留学人员人数为3.9 万人，其中，国家公派 0.3 万人，单位公派 0.4 万人，自费留 学 3.2 万人；2001 年，中国出国留学人员人数为 8.4 万人，其中，国家公派 0.3 万人，单 位公派 05 万人，自费留学 7.6 万人；2002 年，中国出国留学人员人数为 12.5 万人，国家 公派 0.35 万人，单位公派 0.45 万人，自费留学 11.7 万人；2003 年，各类出国留学人员总 数为 11.73 万人，其中：国家公派 3002 人，单位公派 5144 人，自费留学 10.92 万人。 　　从 1978～2003 年，留学回国人员总数达 17.28 万人，其中，公派留学人员回国率高。 中国在 1978～1981 年派出的留学人员回国率最高，派出的人数和回国的人数大致相符。 1996～2002 年，派出人员的按期回国率年平均为 95.88% 。2002 年度留学回国人员总数 1.8 万人，比 2001 年度增加了 47% ，其中，公派留学生回国率达97.83% ，履约率达99% 。2003 年度各类留学回国人员总数为 2.01 万人，这是自 1978 年邓小平同志做出扩大派遣留学生指 示二十五年以来，中国年度留学回国人数首次突破俩万人，其中：国家公派 2638 人，单位 公派 4292 人，自费留学 1.32 万人。 　　由于近俩年出国留学人数大幅度上升，预计今后几年回国人数也将大幅度上升。 　　（3）博士后人才。中国的博士后制度，是在改革开放的大环境下，借鉴了国外博士后 制度和培养年轻高级人才的经验，于 1985 年 7 月，经国务院批准开始试行。 　　20 多年来，这一制度为中国培养了一大批优秀人才，初步形成一支高素质的博士后研 究人员队伍。截至目前，全国已设立博士后科研流动站、工作站 2038 个，累计进站博士后 研究人员 22000 多人。 “人事部：对高层次人才实行培养吸引使用三结合”，《中国青年报》， 2003 年 12 月 25 日。出站博士后绝大多数被聘任为高级专业技术职务，许多人被破格晋升 为教授、研究员，有的已成为学科、技术带头人，为中国经济、科技、教育等事业的发展贡 献力量。 　　（4）引智人才。随着改革开放的不断深入，2008 年奥运会的临近，中国对包括外国专 家在内的各类人才的需求急剧上升。根据国家外国专家局的统计，在中国改革开放初期的20 世纪 70 年代末，每年外国人才的引进规模只有五、六百人，90 年代增加到每年 6 万多人。 加入世贸组织后，中国引进外国人才的规模猛增至每年 22 万人，外国人才的来源也已从当 初的十几个国家发展到目前的 80 多个国家；如果加上来自港澳台的各类人才，每年引进境 外人才的总规模已达近 45 万人次 “中国正在成为 ‘引智’大国,每