高校经费来源情况探索.docxVIP

高校经费来源情况探索 一、 问题的提出 教育部规定普通高校的办学标准包括 基本办学条件和监测办学条件两种。 基本办 学条件包括生师比、具有研究生学历的教师 占专任教师的比例、生均教学行政用房、生 均教学科研仪器设备值、生均图书等。监测 高校办学条件包括生均宿舍面积、多媒体语 音教室的座位数等［1］。这些指标的达标与 否是衡量普通高校办学条件是否合格的重 要依据。为了满足上述各项指标的要求，高 校必须要有充足的经费来源。西部地区地方 普通高校经费来源状况如何呢？对此问题 的探讨有助于西部地区地方普通高校反思 其经费来源中存在的问题， 以及找到拓展经 费来源的渠道。 二、 基本概念与研究方法 基本概念本研究所指的西部地区地方 普通高校为内蒙古、广西、重庆、四川、贵 州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、 新疆等十二个省范围内以省级人民政府和 教育行政部门管理和投资建设为主的高校， 共约478所［2-3］。根据〈〈中国教育经费统 计年鉴2009》“中国教育经费总收入统计” 的指标划分［4］,中国高校教育经费来源主 要有以下五个渠道：政府财政性经费收入， 主要包括预算内教育经费、 各级政府征收用 于教育的税费、企业办学中的企业拨款、校 办产业和社会服务收入用于教育的经费。 民 办学校中举办者投入，即民办高校举办者对 该校的资金投入。社会捐赠经费收入，指热 心于教育的企事业单位以及个人对高校的 资金投入。事业收入，主要包括学杂费、餐 饮费、住宿费等。其他收入，即除上述所有 收入以外的经费收入。 研究方法为了深入细致地分析西部地区地方普通高校经费来源状况， 本文采用比 较研究方法，根据《中国教育经费统计年鉴》 的数据，比较1995年、2000年、2005年和 2008年西部地区地方普通高校经费收入， 2008年西部地区地方普通高校与部属普通 高校的校均经费收入，2008年东部、中部和 西部地方普通高校之间的经费收入。 三、统计分析 依据研究方法，将样本数据逐一录入后， 运用Excel软件进行统计分析，形成以下统 计结果。 1995 年、2000 年、2005 年、2008 年西 部地区地方普通高校经费收入比较 1995年、 2000年、2005年分别是“八五”、“九五”、 “十五”的最后一年，通过这几年的数据的 比较，可以看出我国教育事业的发展情况。 表1和图1显示，西部地区地方普通高校的 各项经费逐年递增。2000年以政府财政性教 育经费为主要经费来源。2005年后，则以事 业收入为主要经费来源。目前，事业收入占 高校经费总收入的比重最高。 2008年西部地区地方普通高校与部属 普通高校校均收入比较比较 2008年西部地 区地方普通高校与部属普通高校经费来源， 可以看出西部地区地方普通高校经费收入 的现状。表2和图2显示：在政府财政性经 费方面，西部地区地方普通高校校均收入仅 为同地区部属普通高校校均收入的 ％这说 明，西部地区地方政府的投入远远少于中央 政府的投入。在社会捐赠收入方面，西部地 区地方普通高校校均仅为同地区部属普通 高校校均的％这说明，西部地区地方普通 高校的社会捐赠收入远少于西部地区部属 普通高校。在事业收入方面，西部地区地方 普通高校校均仅为同地区部属普通高校校 均的％这说明，西部地区地方普通高校的 事业收入远少于西部地区部属普通高校。 在 其他收入方面，西部地区地方普通高校校均 仅为同地区部属普通高校校均的 ％这说明， 西部地区地方普通高校的其他收入也远少 于西部地区部属普通高校。综上可见， 2008 年西部地区地方普通高校校均经费要少于 同地区部属普通高校，且差距非常大；其次， 西部地区地方普通高校的经费主要依靠事 业收入，而西部地区部属普通高校的经费则 主要依靠政府财政性经费。 2008年西部地区与东部、中部地区地方 普通高校各项收入比较比较 2008年西部地 区与东部、中部地区地方普通高校的经费收 入，也可以看出西部地区地方普通高校的经 费收入现状。表3和图3显示：2008年政府 财政性经费，东部和中部地区分别比西部地 区多出亿元和亿元。这说明，西部地区政府 在对本地区地方普通高校的财政支持力度 上要远远小于东部和中部地区。 在民办学校 举办者投入项中，东部地区比西部地区多亿 元，中部地区比西部少亿元，虽然西部地区 在该项收入中略高于中部地区，但与东部地 区相比，还是有很大的差距。这说明，西部 地区政府对民办普通高校支持力度还有待 提高。在社会捐赠收入项中，东部地区比西 部地区多亿元，中部地区比西部地区少亿元。 虽然西部地区该项收入要略高于中部地区， 但与东部地区相比，仍存在很大差距。这说 明，西部地区地方普通高校在社会支持方面 仍显不足。在事业收入项中，东部和中部地 区分别比西部地区多出亿元和亿元。