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社会扶贫存在的主要问题与对策 　　社会扶贫存在的主要问题与对策 　　随县扶贫办 　　随县是2009年7月成立的农业大县，版图面积5673平方公里，辖19个镇（含长岗镇），391个村（居委）会，总人口98.14万（其中农业人口88.83万）。2010年底,全县建档立卡农村贫困人口13.99 万, 占乡村人口的15.7% 。建县以来,县委县政府立足县情,把社会扶贫摆在扶贫开发工作的突出位置常抓不懈,取得明显成效。两年来，全县仅社会扶贫投入各类扶贫资金及物资折款达1689 万元,扶持兴建致富项目 141 个,开挖改造基地 14.5万亩,帮助整修公路 310 公里,兴建桥涵 80余处,提供良种5.1万公斤,种苗18万株,救助贫困学生5000余名、贫困患者1800余名,慰问贫困户1080户，为极端贫困人口和低收入人口的脱贫致富打下了较好基础。但在实际工作中也存在一些突出矛盾和问题,需要认真研究加以解决。 　　一、存在的主要问题 　　(一）认识不高,动力不足。有些单位和个人没有认识到扶贫是全社会的责任和义务,而把扶贫工作当作一种份外工作, 热情不高 ,参与面小。表现为四多四少: 被动应付的较多, 主动参与的较少; 机关单位参与较多, 工商企业参与较少; 说在嘴上浮在面上的较多, 沉下去办实事解难事的较少; 支持集体的较多, 扶持个人的较少。 　　（二）定位不准,方法欠佳。有些被帮扶镇、村没有清晰的发展思路，发展规划中的计划目标比较笼统，而部分帮扶单位也没有完整系统的帮扶思路和工作举措，以致帮扶工作未能做到有的放矢。有的以为帮扶就是简单地送钱给物，而不去做深入细致的工作，不仅扶持效果不佳,还往往助长贫困群众的依赖思想，使他们丧失了脱贫致富的内在动力。前些年，我县有的贫困村就出现过拿扶贫款买酒喝，把政府扶持的种羊、种兔杀了吃肉的怪现象。有些单位对如何提高帮扶工作效率的方法与策略研究不够，帮扶计划、目标与实际工作脱节，个别单位流于形式，应付检查。有的在项目选择上急功近利,只顾眼前利益,不作长远考虑,浪费资源,破坏生态,污染环境的事例屡见不鲜。 　　（三）投入不足,成效不大。一是投入渠道单一。随县是个刚成立的财政穷县经济弱县,工商企业起步晚,数量少规模小,大多运行比较困难,让他们拿出钱来扶贫不很现实,社会扶贫的重任责无旁贷地落在市县乡三级行政事业单位的肩上,而市县乡三级部门又都十分拮据,特别是县直部门刚刚组建起来,面临繁重的自身建设任务,拿不出更多资金来搞扶贫。如果一个部门一年能拿出三至五万元扶持一个村的话,那已是相当不易了,不少单位仅仅在开年或年终拿出点钱来搞点慰问,意思一下,远远满足不了实际工作的需要；二是资金难整合。几年来的整村推进工作实践表明，部门整合资金普遍存在额度不确定、数量没保证、到位不及时的特点。特别是涉农资金切块、专项戴帽较多、投入分散，许多涉农项目资金，由于来自不同部门，很难加以整合，不能根据贫困村户发展的实际需要安排使用，难以起到整合其他资金的粘合作用，发挥更大的整体效应。三是资金的使用不科学。照顾情绪、平摊平分．甚至出现截流挪用现象。四是重放轻管。扶贫资金没有真正用到扶贫项目上，造成扶贫资金的流失浪费,发挥不出好的效益。 　　（四）机制不全,效果不显。一是共建机制末建立。帮扶单位与贫困群众之间联系不紧密,来往不密切,配合不默契,往往形成两张皮,达不到拧成一股绳的共建效果。二是管理机制不健全。未把社会扶贫工作列入各级各单位的目标考核范围。社会扶贫工作没有严格的量化指标，如每年贫困乡、村人均收入达到多少标准，有多少人脱贫的要求不甚明确。三是责任机制不明确。目标任务不具体,缺少切实有效的帮扶计划和措施，对采取什幺方式脱贫、什么时间脱贫、到时不能完成任务的单位或个人如何处置等责任界定不能到岗到位。四是领导机制不顺畅。各级扶贫部门作为主抓扶贫开发工作的政府部门,其机构设置、岗位职能千差万别,人员少,工作经费难保障,在政府系统内大多处于弱势,在社会扶贫工作中难以起到综合协调．项目审批．专项资金统筹安排的作用。 　　二、主要对策 　　一、提高认识，增强社会扶贫的责任心和使命感。社会扶贫工作，对全党来说既是一项艰巨的经济任务，更是一项严肃的政治任务。做好社会扶贫工作,不是帮助当地政府和群众去做工作，而是各个单位、社会各界应尽的责任和义务。各个帮扶单位派出干部，协调资金，争取项目，献计献策，是和贫困群众合力攻坚，共同作战，是实实在在为自己做事，是各级干部在实践为人民服务的宗旨，是人民公仆本色的要求和体现，各级干部应有贫困地区的群众一日不得温饱，就一日食不甘甜，夜不能寐的使命感、责任感，只有这样，行动才会更自觉，办法才会更多，社会扶贫工作的力度才会不断加大。 　　二、理清思路，整合社会扶贫力量。进一步理清社会扶贫工作思路，用统筹的眼光看待社会