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民主集中制专题教育 民主集中制是加强党建的根本组织 原则和党内生活的基本准则 授课人： XXX 【教育目的】 民主集中制是党的根本 组织原则，是党内生活必须遵循的基 本准则。深入理解民族集中制的内涵， 在党委工作中严格实行民主集中制， 对提高党委民主决策、科学决策的水 平，增强党委成员组织纪律观念，增 强党委班子团结等，具有十分重要的 意义。 【教育内容】 党课内容分为民主集中 制的提出及党章对民主集中制的规定、 民主集中制与其他各种集中制相比较 更具科学性、坚持和健全民主集中制 需要搞清楚民主与集中的有关问题以 及民主集中制执行中存在问题及对策 建议等四个方面。 【教育要求】 认真听讲，做好笔记； 讲授课内容、重点和当前各项内容相 结合，认真撰写心得体会。 一、民主集中制的提出及党章对 民主集中制的规定 根据党章规定，党的民主集中制的基本原则是： ? 1. 党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全 党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 ? 2. 党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外， 都由选举产生。 ? 3. 党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。 党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委 员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。 ? 4. 党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们 提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独 立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、 互相支持和互相监督。 ? 5. 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重 大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。 ? 6. 党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民 的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。 二、民主集中制与其他各种集中 制相比较更具科学性 ? ( 一 ) 它是最能提高战斗力的组织原则。 ? ( 二 ) 它是能够避免各种片面性的组织原则。 ? ( 三 ) 它是具有适应性的组织原则。 三、坚持和健全民主集中制需要 搞清楚民主与集中的有关问题 第一，对“集中”的理解。 ? 有一种观点认为，“集中首先是要集中正确意见。” 一般来说，这似乎没有错，然而，要是把它作为民 主集中制的重要原则却是大有问题的。“集中正确 意见”强调的是决策结果的正确与否。而所谓集中 多数人的意见强调的是决策程序中的决策原则和方 法。一般而言，多数人的经验智慧总是要比少数人 或个人的经验智慧更多一些，按照多数人的意见做 出的决策正确性概率总是要比按照少数人或个人的 经验智慧做出的决策更高一些。因此，一般而言， 集中多数人的意见就是集中正确的意见；要集中正 确的意见，就必须集中多数人的意见。这也正是民 主集中制之所以实行少数服从多数原则的根本原因。 第二，对“民主”的理解。 ? 1 、领导权或管理权均由自下而上的选举产 生； ? 2 、决定重大问题时严格按照少数服从多数 的原则和方式办事； ? 3 、选举人有权弹劾罢免领导者。 这三个方面是民主集中制“民主”的实质和 核心，是人民当家作主和实行集体领导的具 体表现和标志。 第三，民主集中制的民主与集中 是矛盾的统一。 ? 集中必须从民主中来，必须置于民主的基础 之上。不以民主为基础的集中，只能是空的、 假的、错误的集中，甚至成为个人或少数人 的独断专行。反之亦然，任何民主活动，都 必然要置于一定集中的制约之下。民主一旦 离开集中的制约，就会使极端民主化和无政 府主义泛滥，以至导致资产阶级自由化思潮 和政治动乱的发生。 四、民主集中制执行中存在问题 及对策建议 “ 两怕、”“四变”现象： ? “ 两怕”：有的“班长”怕班子成员对敏感议 题跑风漏气影响决策 , 怕充分发扬民主限制自 己的权力影响权威，怕反复走程序落下“不 敢拍板，不敢负责”的口实；班子成员怕经 常发表意见影响“沉稳”形象，怕发表不成 熟意见影响能力评价，怕提不同意见落下 “不保持一致，闹不团结”的骂名影响进步。 ? “ 四变”： 一是极个别基层班子主要负责同志独断专行，一人 说了算，无视组织原则和程序，班子成员敢怒不敢 言，使“班长变家长”。 二是个别班子主要负责同志用实用主义态度对待组 织原则，搞“上有政策、下有对策”，使“通道变 梗阻”。 三是个别班子主要负责人对自己关注的，甚至涉及 自己切身利益的事项，以集体决策的面目出现，用 形式上的民主集中制，让个人意见合法化，使“民 主变味道”。 四是一些班子议事质量不高，民主集中制成了“民 主加集中”，先民主后集中，班子成员发表的往往 是没有实质意义的“没意见”、“同意”等所谓意 见，影响班子