公安机关存在的问题.docVIP

关于公安机关依法行政情况及对策 摘要：依法行政是加强法制建设、落实依法治国基本方略必须遵循的原则，是行政管理为人民服务切实保障。公安机关作为政府的重要组成部分也应当依法行政，积极接受思想政治教育，加强自我监督与自我学习，努力改变现状。只有严格遵守依法行政原则，公安机关才能完成其维护国家安全、社会稳定、维护人民根本利益的任务。 关键词：依法行政 公安机关 监督机制 思想教育 依法行政是指政府的一切行政行为应当依法而为，受法之约束。具体来讲，是指国家机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理的活动。依法行政不仅仅要求政府对行政相对人依法管理，还要求政府自身守法，要求政府依法提供服务和依法接受监督。法治要求政府在法律范围内活动，依法办事，因此，依法行政是依法治国的体现，也是建设法治国家的必然要求。依法行政的本质是有效制约和运用行政权力，维护最广大人民的根本利益。虽然经过多年的努力，依法行政取得了瞩目的成果，一定程度上得到了落实，但是还存在很多不尽人意和需要该进的地方。 公安机关作为政府机关的一部分，同时也是法律的实施执行机构，更应当严格依法行政，自觉学法、正确用法、规范执法。 当前公安机关在推进依法行政的过程中还存在着诸多问题： 在执法过程中公安人员受利益驱使的现象较为严重，致使滥收罚款，颠倒是非等现象的发生。在一些制作或贩卖盗版书籍、光盘的案件中，作案者利用极具诱惑力的金钱贿赂公安人员，以减轻处罚。公安队伍则利用作案者不愿被查封的心理，常常以罚款代替拘役。这样不仅滋长了作案者的犯罪心理，更将金钱置于法律之上，亵渎了法律的尊严。再者，姑息养奸的行为实际上严重侵害了消费者的利益，忽视了社会效益，破坏了社会风气。如果这种现象得不到有效的遏制，公安队伍的法制观念将会越来越淡薄，随意执法、趋利执法将使公安机关失去其权威性，最终失去执法权力。 部分执法人员办案态度敷衍，是非不分，工作消极。在一些两人或多人的案件中，部分办案人员不考虑综合测评也不考虑犯案人员之间的罪过孰轻孰重，直接以偏概全统一而论，在处罚的力度上严重失去了公平公正，甚至在涉及到外地人的案件中，随意扣押别人财务、扣押当事人、随意开具罚单、私吞罚款…这些做法严重影响了公安队伍在人民心中的形象。于是群众开始投诉警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群众的投诉。这是一个恶性循环，这种循环的结果，就是全社会都认为警察承诺不到位，全社会都对警察不满意。 公安机关内部存在着贪污腐败、腐化堕落等丑恶现象，机关内部上行下效，致使依法行政难以得到真正的实行。近几年，反腐倡廉工作取得了重大成果，同时也使公安队伍诸多高层领导沦为阶下囚，在公安机关队伍中造成了巨大的震撼。领导的腐败造成了普通公安人员的懈怠与不信任，领导都说一套做一套，又怎么能指望他的下属有多么廉洁呢！领导对下属反复强调反腐倡廉，反复进行思想政治教育，结果自己却首先知法犯法，滋长了其下属效仿的心理。领导反面的“表率”作用使政治教育工作的效果大打折扣，不正之风占据了公安队伍，公安机关的工作便不能依法有效地完成。 公安机关人员轻程序重结果，经常不依法定程序办事。这与公安人员受教育程度、文化水平以及职业能力、职业道德有着密切关系。很多公安人员文化程度比较低，职业能力不足，没有受过正规的法律教育，根本没有依法定程序办事的理念，导致冤假错案的发生。 以上几种现象的发生，有着社会、政治、教育等各方面的原因。 首先，公安机关作为保护国家安全与社会稳定的重要机关，承担着重大的使命，需要付出比其他机关更多的心力。而工资水平却比较低，造成了公安人员的不满。警察的待遇差、晋升难、强度大、时间长、危险性高。在对工资不满和工作难度大的心理态度下，他们对工作开始敷衍、懈怠，甚至为获得额外收益而做出有害于社会公平与利益的行为。其实，公安机关工作人员在工作过程中，经常遇到威胁个人生命安全的行动，虽然这是他们的义务，但这么巨大的付出值得给他们更高的报酬。 其次，公安队伍的管理和教育存在不完善之处。公安机关担负着维护社会稳定的重大职责，公安队伍的管理水平，决定了队伍的凝聚力与战斗力，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。因此，思想政治工作直接关系到公安队伍是否能够做到依法行政。不久前，某公安局对政治教育的效果做了网上调查问卷，80.3%的民警认为政治学习没有取得效果。对于这种结果，公安机关领导应高度重视并加以反思。近年来公安系统开展了一系列声势浩大的政治思想教育工作。从政工部门的总结及各种媒体报道上看，公安政治教育年年出经验,年年上台阶，但从网上调查看，大多数民警并不认同近年开展的一系列教育活动。有些领导对政治教育工作的目的存在偏差，认为其目的是树立领导