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国家税收激励政策 　　从国际经验看，许多自主创新能力较强 的国家即创新型国家，通过制定一系列激励 企业创新活动的税收政策，取得明显的成效。 我国自 1985 年颁布《中共中央关于科学技 术体制改革的决定》以来，为配合国家各时 期的产业发展战略，陆续制定了一系列创新 税收激励政策。但与创新型国家相比，政策 激励的效果仍不理想，目前还存在一些不利 于促进企业自主创新的税制环境。这就需要 我们结合国情，借鉴国外经验，进一步加以 完善。虽然创新型国家由于经济发展水平、 产业结构、政府政策取向、社会偏好等不同， 其采取的创新税收激励政策也呈现多样化， 但仍有一些共性的特点，对我国也有一些启 示。 　　一、突出税收激励政策的战略性 　　创新型国家税收激励政策的设计根据 国家不同时期的经济发展战略而适当调整， 体现政府的战略目标。如，日本在 1945 年 至 1972 年间将技术引进及其改良作为日本 科学技术发展战略的主要内容。在这一阶段， 日本的税收政策重在保护国内企业免受外 国竞争，并为国内企业消化吸收外国先进技 术提供税收激励。1973 年后，日本发展战略 的重点转向基础产业，强调原始创新和集成 创新。为此，日本政府制订了一系列有关自 主创新的税收激励政策。而美国则一直注重 原始创新，对研