2014年++内蒙古安全培训课件.ppt

;;（一）非煤矿山概况;合计：84873;一、非煤矿山安全生产基本情况;分布范围广。32个统计单位中均有非煤矿山。其中5000个以上的有四川、贵州、云南3个地区。矿山数量最多的是云南省，接近6000座；尾矿库数量最多的是河北省，接近2000座，辽宁省有1210座，在全国排第三位。 ;一、非煤矿山安全生产基本情况;露天矿山、小型矿山和五等尾矿库多，危、险、病库仍占一定比例。 持有安全生产许可证的金属非金属矿山43377座中：按开采方式分类，地下矿山5377座，占12.4%，露天矿山38000座，占87.6%；按开采??模分类，大型矿山953座，占2.2%，中型矿山1885座，占4.3%，小型矿山40539座，占93.5%。 11666座尾矿库中：按等别分，有五等库7981座，占68.4%；按安全度分，有危、险、病库1207座，占10.3%。;一、非煤矿山安全生产基本情况;（二）非煤矿山安全生产形势;一、非煤矿山安全生产基本情况;70.5%;较大以上事故没有得到有效遏制。 2001-2013年共发生较大事故816起、死亡3167人，平均每年63起、死亡244人 重大事故30起、死亡471人，平均每年2.3起、死亡36.2人 特别重大事故8起，死亡856人 特别是2013年，发生重大事故3起、死亡30人；特别重大事故1起、死亡62人。;一、非煤矿山安全生产基本情况;一、非煤矿山安全生产基本情况;（三）非煤矿山生产安全事故情况;一、非煤矿山安全生产基本情况;从事故类型看，坍塌、冒顶片帮、物体打击、高处坠落、放炮事故起数、死亡人数均排前5位。;一、非煤矿山安全生产基本情况;矿业开发秩序不规范，非法违法和违规违章开采行为依然存在。 历史上，一些地方政府放纵矿产资源开发无序发展，缺乏统一规划和严格控制，导致矿业秩序混乱 当前，矿业开发无序发展的后遗症还没有完全根除 矿山开采规模小，技术、装备和生产工艺落后。 小型矿山高达93.4% 无正规设计，投入严重不足，生产设备设施简陋，大量使用淘汰和落后的设备和工艺;私挖乱采;小选矿厂;巷道断面不符合规范要求 ;简陋的生产设施;采石场没有设计，形成“一面墙”;不佩戴劳动保护用品;矿山企业安全管理基础薄弱。 没有树立科学发展安全发展的理念 没有建立安全管理机构或者有名无实 现场管理混乱，三违现象存在 隐患排查治理制度执行不严格 从业人员文化素质低、安全意识淡薄 应急救援能力低下;;（一）非煤矿山安全生产法规体系;法律 安全生产法、矿山安全法 职业病防治法、劳动法、矿产资源法等 ;行政法规 《矿山安全法》实施条例 安全生产许可证条例 生产安全事故报告和调查处理条例 民用爆炸物品安全管理条例等; 一、安全生产监督管理制度。明确县级以上人民政府对安全生产工作实施领导，各级安全生产监管部门实施综合监管，有关部门在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。同时，赋予各级安全监管部门应有的安全生产监督执法权和行政处罚权。 二、生产经营单位安全保障制度。明确矿山企业主要负责人包括实际控制人，是安全生产的第一责任者。要求矿山企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；必须建立健全安全生产责任制；必须保证安全生产的资金投入；必须具有保障安全生产的设施，建立健全安全管理制度，采取有效措施改善职工劳动条件；对重大危险源要加强监控，对安全隐患要排查治理；要建立应急救援组织，配备必要的应急救援设备。; 三、安全生产许可制度。也是市场准入制度。要求所有的矿山企业必须依法申请取得安全生产许可证，否则不许从事生产经营活动。 四、安全人员资质制度。要求矿山企业主要负责人和安全管理人员，必须具备相应的安全生产知识和管理能力，并由主管部门对其考核合格发证后方可任职。要求特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得资格证书，方可上岗作业。 五、安全设施“三同时”制度。明确矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。并且规定，矿山建设项目应当进行安全条件论证和安全评价。; 六、员工安全生产权利保障制度。明确规定企业员工具有的7项权利。即劳动合同签订权（应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项）、危险状况知情权、拒绝危险作业权、紧急避险权、批评检控权、安全生产建议权、伤亡赔偿权。同时，要求员工要承担3项义务，即遵章守纪、接受教育培训、报告隐患和不安全因素。 七、事故报告、查处和责任追究制度。要求生产经营单位发生事故后应当立即报告，不得瞒报、谎报、迟报；负有安全生产监管职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况，不得迟报、谎报、瞒报。事故调查按照“政府领导、分级负责”的原则，依据事故的大小，分别由同级政府组成事故