2014年危险化学品建设项目安全评价常见问题解析.ppt

5、建设项目的安全条件 （1）事故影响范围内建设项目周边24小时生产经营活动和居民活动情况 没有根据评价报告中的事故后果模拟计算结果，对爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围进行说明，然后再搜集、调查和整理和分析在最大影响范围内的建设项目周边24小时内生产经营活动和居民生活的情况，再分析评价。多数仅对现有情况进行了符合性的描述。 [注意改扩建项目还应对本企业内部建设项目周边人员情况进行说明] （2）与八类重要场所、设施的距离： 没有对《危险化学品安全管理条例》第19条规定的场所、区域的间距逐条逐项列出，说明距离，并给出是否符合要求的明确结论 。 [注意：此处应结合行业准入条件、铁路运输保护条例、公路安全保护条例、军事设施保护条例等，对法律、法规、标准、规范有明确要求的间距，应明确说明其间距要求及其所引用的具体条款。] （3）自然条件影响分析 对自然条件的影响进行了说明，未结合建设项目所采取的防范措施进行分析，没有对自然条件影响能否满足安全要求的结论性内容； 没有引述当地的水文、地质数据进行有针对性的分析。 6、对策措施与建议 对策措施和建议经常出现的问题： 第一：不能结合项目实际，往往出现与本项目无关的内容，体现工作态度不认真； 第二：照抄标准规范，过于原则和笼统，无操作性和针对性； 第三：对策措施缺少标准依据或超出标准要求； 第四：对标准规范理解不到位，提出的对策措施不准确。 另外还经常出现下列问题： （1）前面已经评价并且有结论的问题对策措施就不应再提了，否则推翻了前面的结论; （2）泡沫灭火、火灾自动报警、柔性连接甚至使用氯气的双隔离均要结合项目大小、所处环境提出要求； （3）对于间歇性操作，要根据国家相关要求和企业工艺安全的实际需要，设置DCS系统； （4）气体报警仪的设置，对可燃和有毒的界定不清楚,对检测的介质不明确，因此对选型、安装位置、报警值的设定说不清楚； （5）对SH3047中有特殊要求的工艺或产品，要在对策措施中提出。 7、结论 （1）结论不明确，对主要问题含糊不清，如：选址的符合性、主要工艺技术的可靠性不能出现基本等字眼； （2）前面章节已经有明确结论的，总的结论不能推翻。 （二）危险、有害因素分析 1、危险有害因素辨识 ⑴对主要危险、有害因素辨识不全或者不准确。主要表现在对物质的危险有害因素不明确； ⑵不列表说明或者表中数据不全，未明确数据和信息来源; ⑶对物质危险有害因素分析局限于安全技术说明书； ⑷职业危害程度分级缺少或不准确。 ⑸分析过程中，不结合评价对象的实际情况进行，分析内容与评价对象的实情不符。 ⑹重大危险源辨识中不划分单元，而是将评价对象的项目整体或厂区内所有设备设施作为一个整体进行辨识。 2、定性定量分析与评价 ⑴检查表中的检查内容通用性太强，没有针对评价对象的特点 ，造成评价报告补充的对策措施千篇一律，没有针对性。 ⑵危险有害物质的计算，没有计算装置内的滞留量；而是根据消耗量或产量，估算该物质在系统内的存量。 重要问题： 缺少对危险化工工艺和整体工艺危险性的分析内容，造成主要的危险、有害因素缺失。 对温度、压力、滴加速度的控制缺少明确的说明，且缺少失控的后果预测。蒸馏系统危险性分析不清楚，因而对自控和连锁的设置不明确。 3、安全评价方法的确定 每一种评价方法都有各自的适用范围，应根据物质的种类、性质、形态、数量选择具体的评价方法。直接使用火灾爆炸危险指数评价中的“暴露半径”作为影响区域，不合理，首先道化学火灾爆炸危险指数不能提供具体范围内对人员等造成的伤亡程度；其次，道化学火灾爆炸危险指数主要适用于存在易燃易爆物质的生产装置及设施，对于有毒物质的计算结果数值太小。 4、事故案例 ⑴对事故案例的应用认识不足； ⑵选取的事故案例没有代表性和针对性，与建设项目关系不紧密。 ⑶事故案例分析往往只有事故经过和危害，没有对事故原因、防范措施或教训等内容进行分析，参考价值不大。 （三）验收评价的问题 由于验收报告与设立报告在许多章节要求是相同的，仅对验收报告特有的问题作如下分析。 [验收报告的要求] ⑴ 评价工作是在 工程完工、开始试生产之后。所有描述都要以现场为依据，验收评价第一要求是如实描述现场。不能无中生有，也不能虚拟。 ⑵验收评价报告对任何问题的评价均应遵从以下三个步骤： 第一：如实描述现场； 第二：按照法规标准进行分析； 第三：给出明确结论。 因此一切文字材料和评价报告要围绕这一特点进行。如：盖有竣工章的施工图(竣工图)、交工报告、验收报告等。 目前，对于现场的观