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{经营管理制度}极重要企 业标准化基础知识培训讲 稿 准的一部分。其次，如果技术规范本身经过了标准制定程序，由一个公认机构批 准，则这个技术规范就可以成为标准了。 1.3 规程 与“标准”、“技术规范”使用频率接近的还有“规程”。什么叫规程？ 1.3.1 规程定义 “为设备、构件或产品的设计、制造、安装、维护或使用而推荐的惯例或程序的 文件。” 从这个定义中可以看出：规程同样是一种文件，这种惯例或程序文件给出的是“过 程”而不是“结果”。规程是“推荐”惯例或程序(过程) ，而技术规范是“规定” 技术要求(结果) 。因此，从内容和力度上来看两者存在明显的差异。但与标准的 区别是类似的。这种文件没有经过制定标准的程序，而标准中的一些技术要求可 以引用规程，这样的规程就成为标准的一部分。如果规程本身经过了标准制定程 序，由一个公认机构批准，则这个规程就可以成为标准。 1.4 法规 规范性文件中与标准有着紧密关系的一类文件就是“法规”。什么叫法规？ 1.4.1 法规定义 “法规是由权力机构通过发布的有约束力的法律性文件。” 法规与标准的主要区别在于：法规是由国家立法机构发布的规范性文件，标准是 由公认机构发布的规范性文件。虽然都是规范性文件，但是，法规在其辖区内具 有强制性，所涉及的人员有义务执行；而标准的发布机构没有立法权，所标准多 是供有关人员自愿采用。 法规与标准有着紧密关系，标准涉及的是技术问题，为了保护人类的健康、 安全等目的，法规中也常常涉及技术问题而引用标准，通常我们称这类法规为技 术法规。 1.5 技术法规 技术法规是与标准关系最为密切的法规。什么叫技术法规？ 1.5.1 技术法规定义 “规定技术要求的法规。” 从这个定义中我们可以看出：技术法规可以直接规定技术要求，也可以通过引用 标准、技术规范或规程来规定技术要求，或者将标准、技术规范或规程的内容纳 入法规中。可见，技术法规与标准、技术规范或规程都有直接的关系。技术法规 是涉及技术要求的法规，是法规的一种，因此，它也是强制性的。 技术法规与标准的区别： ⑴属性不同，技术法规为“强制性”文件，标准为“推荐性”文件。 ⑵目的不同，技术法规主要为了“国家安全”，标准主要为了获得“最佳秩序”。 ⑶主体不同，技术法规的制定者必须是 “政府或政府委托机构”，标准的制定者 可以是“政府或社会团体”。 ⑷程序不同，技术法规的制定 “必须通过一定的立法程序”，标准的制定 “主要 考虑协商一致程序”。 ⑸方式不同，技术法规“必须执行”，标准“自愿采用”。 1.6 标准化 什么叫标准化？标准化是在科学技术、经济贸易及社会发展实践活动中，对重复 性事物和概念通过制定、实施标准，以获得最佳秩序和最佳效益的过程。简单地 说，标准化就是围绕标准所展开的一系列活动。 1.6.1 标准化定义 国标GB/T20000.1-2002 对标准化给出的定义： “标准化是为了在一定范围内获 得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的行为规范的活 动。”(这也是 ISO 、IEC 对标准化给出的确切定义。) 从这个定义中我们可以看出：标准化是一项制定和实施行为规范的活动；所 制定的规范应具备共同使用和重复使用的特点；其内容是现实问题或潜在问题； 其目的是在一定范围内获得最佳秩序。这些行为规范将构成规范性文件，也就是 说标准化的结果是形成条款，一组相关的条款就形成规范性文件。如果这些规范 性文件符合制定标准的程序，经过公认机构发布，就成为标准。标准化活动包括 规范性文件(主要是标准)的起草、征求意见(协商) 、审查发布和实施使用全过程。 反过来说，标准是标准化活动的结果。 1.6.2 标准化历程 标准化历史源远流长，可分为远古(石器时代) 、古代(铁器时代) 、近代工业和现 代信息标准化阶段。 ⑴远古标准化 古人类(原始人)在长期群居生活和同大自然搏斗中，通过实践、相互交流和 模仿，学会了制作原始工具(石刀、石斧) ；随着对积累经验和进行交流的需要， 通过约定俗成，产生了语言。出于对重要的实践活动过程进行记录，对具体事物、 概念进行描述的需要，于是符号、记号、十进制计数相继出现，进而发展创造了 文字。这些初期对事物、概念的统一，并在实践中不断改进，体现了人类初期朴 素的标准化活动。 ⑵古代标准化 春秋时代(约公元前 500 年)的《考工记》就是一部含有丰富标准化内容的科 技书。战国时代(约公元前 372~289 年)孟子提出的“不以规矩不成