国有独资商业银行改革研讨会述要.pdfVIP

国有独资商业银行改革研 讨会述要 2004 年被人们称之为中国国有商业银行的改革年最近温 家宝总理主持会议研究布署国有独资商业银行的改革与发展 问题可以说国有独资商业银行的改革与发展已经成为受到国 内外广泛关注的热点问题在此背景下由北京金融街商会、金 融街控股有限公司和北京开达经济学家咨询中心共同举办的 “国有独资商业银行改革”研讨会在京召开与会专家、学者 就国有商业银行的股份制改革和建立现代企业制度等问题进 行了深入的探讨 　　一、国有独资商业银行股份制改革的背景原因 改革开放以来国有独资商业银行为我国金融事业发展为 促进我国经济发展和社会稳定做出了很大贡献同时也背上了 较大的包袱自身改革和发展比较缓慢 　　北京大学光华管理学院曹凤岐教授在发言中指出国 有独资商业银行如果再不进行改革已经不适应中国对外开放 和国际化、市场化需要过去这几家银行特点是计划经济、行 1 政管理色彩比较浓厚而且表现出一定程度的垄断特征在中国 加入世贸组织、实行全方位对外开放的条件下如果不进行改 革将在今后与外资银行的竞争中处于非常被动的地位因此必 须进行改革 　　中国银监会尹龙认为国有独资商业银行面临着质量 方面的问题即总体看是资产质量差管理质量差人才质量差这 是相对于外资银行而言的因此这次改革要沿着这个思路走全 面提升国有独资商业银行的质量 　　二、关键是要建立规范的现代企业制度 与会专家、学者多次强调指出国有独资商业银行的改革 重点是要真正建立起规范的现代企业制度 　　原中国人民银行全融研究所所长赵海宽教授在主题 发言中强调国有独资商业进行的改革必须实行规范的股份制 否则不能真正转换机制最重要的是要充分发挥股东代表大 的作用使其真正成为最高权力机构中国银行国际金融研究所 原所长吴念鲁教授指出股份制改革是国有独资商业银行改革 的核心改革重点在于完善公司治理结构改革其组织架构进行 内控体系再造另外要向控股集团方向发展广泛吸收国内外投 2 资者参与实现股权主体多元化 　　曹凤岐认为国有独资商业银行的改革目标应按照党 的十六届三中全会的要求确实建立归属清晰、权责明确、保 护严格、流转顺畅的现代化产权制度按照这个要求国有独资 商业银行改革的最终目标是健全法人治理结构建成现代金融 企业要完善股东代表大会、董事会、监事会等三会制度要建 立有效的激励约束机制要建立完善的商业银行内控机制目标 是自主经营、注重自身效益、运营安全、能防范风险增加经 营管理和信息披露的透明度 　　三、股份制改革中要解决的几个具体问题 国有独资商业银行还有较多的计划经济体制的影响要进 行规范的股份制改造真正建立现代企业制度并非易事在股改 中需要认真解决一些现实问题 　　一是要解决国有独资商业银行作为国家宏观经济调 控的重要工具与其自主经营的发展方向之间的矛盾要解决这 一矛盾国家对宏观经济的调控宜更多地采取市场化的方式在 资源配置、产业政策等诸多方面进一步加强引导 3 　　二是要解决人事制度等方面政企分开的问题关于这 一点中国证监会尹龙认为对国有独资商业银行领导干部采用 的是行政任免制度而且都有相应的行政级别在这些银行实行 股改的过程中要考虑妥善解决这一问题其它如国有独资商业 银行的组织体系、管理制度、人事制度等方面都要做好改革 和调整的准备 　　三是不良资产处置问题这是本次研讨会上受到专家、 学者关注较多的问题之一首先不良资产降比工作取得了阶段 性成果目前国有独资商业银行不良资产比率为 16％左右抓降 比工作力度很大下降速度较快但与国际上一般商业银行 3 －5 ％的不良资产比率相较还有一定差距还要做很多工作其次要 避免用 “贷新还旧”等方式搞账面降比 　　四是充实资本金与明晰产权问题赵海宽认为国家动 用 450 亿美元外汇储备通过汇金公司充实中国银行和中国建 设银行的资本金是一个较好的解决办法 　　中国社会科学院经济所研究员戴园晨认为中央强调 短期目标与长期目标结合短期看解决资本充足率是个大问题 通过汇金公司向两家银行注资从法理角度讲需要斟酌建议财 政部考虑发行美元国