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基层国税“互联网+干部教育”应用研究 摘要：随着互联网技术不断发展，其影响涉及到社会的各个 领域，促使社会生产方式、生活方式、工作方式和学习教育方式 都发生了根本改变。2015 年 3 月 5 日十二届全国人大三次会议 上，李克强总理在政府工作报告中正式提出“互联网+”行动计划， “互联网+”作为全面深化改革的技术引领，被纳入国家经济社会发 展战略的顶层设计。搭上“互联网+”这趟快车，充分利用互联网所 具有的开放性、便捷性及全覆盖等特点，提高基层国税干部教育 培训工作信息化水平，使互联网教育培训与传统教育培训互为支 撑，推动基础性培训及专业性培训同时开展，更好满足国税干部 学习全方位、多层次、个性化需要，是基层国税干部教育培训工 作发展的一个重要方向。 关键词：教育培训、适应、互联网+ 一、基层国税教育培训现状 基层国税干部处在税收改革发展第一线，是税收法规政策的 具体执行者，是税收征管和纳税服务的实施者，肩负着为国聚财、 为民收税的重要职责。ＸＸ国税高度重视干部教育培训工作，始 终把干部教育培训工作作为加强基层干部队伍建设，促进国税事 业科学发展的战略性、基础性工作，紧抓不放。通过加强组织领 导，建立健全管理机制，强化干部学历教育以及广泛征求意见， 结合本地实际，制定适应本级教育培训需求的管理办法及培训计 划。把县区局作为培训的主战场，抓好培训计划的组织实施，做 好总局培训班的调训工作和省局培训班的送培工作，举办新录用 公务员入职培训、干部业务能手竞赛等教育培训项目突出ＸＸ国 税特色，促进了全市国税系统教育培训质量和效益的进一步提升。 “十二五”期间，ＸＸ国税系统大专以上学历的干部比例上升到 90.77％，823 名干部中拥有研究生学历 13 人，本科学历 436 人， 专科学历 298 人；11 名干部获省局“业务能手”荣誉称号，110 名 干部获市局“业务能手”荣誉称号。 就培训方式而言，当前基层干部教育培训仍以传统教育培训 方式为主，而传统的实体教学受场地、时间、师资以及其他条件 的限制，其教学方式已经不能适应推动构建税务人员系统学习、 全员学习、岗位学习、终身学习教育培训体系的需要，许多干部 特别是基层干部、年轻干部和低职级干部往往得不到充分的培训 机会。具体到ＸＸ国税教育培训工作来讲存在以下几个方面的问 题： （一）培训效率的问题 当前基层国税的培训主要以面对面的方式开展，从培训计划 的制定到文件下达和培训部门的准备，中间还要包含各级税务教 育主管部门所作的协调工作。参训人员必须抛开手头的工作，从 全市各个县区集中到培训地点，不同程度的造成了工学矛盾。这 些培训工作的日常沟通协作、培训、会议、统一调度要求非常频 繁，传统的沟通协作模式耗费大量人力物力和时间，使沟通速度 随之降慢、效率放缓。 （二）培训内容的问题 培训内容的针对性直接关系到培训工作的实效性。依照按需 施训的原则提供有针对性的培训，是提高干部教育培训质效的关 键。当前，基层国税教育培训缺乏对干部培训需求的调查研究， 造成培训隔靴搔痒，难解培训对象的燃眉之急。就教学内容而言“一 视同仁”的多，活的内容少；照抄照搬的多，闪光点少；培训内容 零散的多，系统的少。根据干部的岗位职责和年龄、文化层次开 展有针对性的培训还不够多，培训的内容不尽合理，课程设置还 不能完全适应工作需要，存在重理论培训、轻能力培养，重分层 分级培训、轻分岗分类培训的现象。对干部的内在需求重视不足， 没有按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则开展培训工作， 致使教与学本末倒置、学与用脱节，干部学习需求多样化与教育 培训供给单一化的矛盾日益明显。 （三）教育资源的问题 为全面推动干部教育培训工作，提高干部教育培训教学质量 和效果，ＸＸ国税组建了一支业务熟练，工作经历丰富的兼职教 师队伍，但由于部分教师实战经验的不足，教学方法仍需改进， 一定程度上影响了干部教育培训的质量和实效，也造成优秀教师 成为一种“稀缺资源”。其次，由于教育培训经费总体较为紧张， 传统培训方式又具有花费大成本高的特点，导致了教育培训覆盖 面狭窄，干部无法充分受训。 （四）自主学习的问题 部分国税干部对知识更新和知识缺乏紧迫感、危机感，只有 坚持自主学习与组织培训两条腿走路，由“训”侧重解决共性问题、 重要问题和复杂问题，由“学”侧重解决个性问题、一般问题和简 单问题，才能构建学训结合、各有侧重、互相补充的