基于危机管理的乡镇食品安全问题研究——以T市J镇为例.pdfVIP

目 录 摘要Ⅳ AbstractⅤ 1 绪论1 1.1 研究背景和意义1 1.1.1 研究背景1 1.1.2 研究意义2 1.2 研究目的和方法2 1.2.1 研究目的3 1.2.2 研究方法3 1.3 国内外研究现状4 1.3.1 国外研究现状4 1.3.2 国内研究现状5 2 基本概念及理论基础8 2.1 基本概念8 2.1.1 食品安全8 2.1.2 食品安全危机8 2.2 理论基础9 2.2.1 治理理论9 2.2.2 公共危机管理理论10 3 J镇食品安全危机管理现状及案例分析 12 3.1 J镇概况12 3.1.1 区位条件12 3.1.2 资源优势12 3.2 J镇食品安全危机管理现状12 3.2.1有相应的基层食品安全应急组织机构13 3.2.2 有常规的食品安全应急管理预案13 3.2.3有较为充足的食品安全事件应急保障14 3.3J镇食品安全突发事件典型案例分析15 3.3.1案例概述15 3.3.2事件原因16 3.3.3案例启示17 4J镇食品安全危机管理中存在的问题及原因分析19 4.1J镇食品安全危机管理中存在的问题19 4.1.1食品安全组织管理机构职能发挥欠缺19 4.1.2食品安全危机管理机制不健全20 4.1.3基层食品安全应急队伍建设进度滞后21 4.1.4食品安全应急预案作用发挥有限22 4.2J镇食品安全危机管理中存在问题的原因分析23 4.2.1食品安全危机意识淡薄23 4.2.2食品安全应急保障力度不够24 4.2.3食品安全信息沟通低效25 4.2.4食品安全危机管理多元参与度不高26 5国外食品安全危机管理经验借鉴28 5.1美国食品安全危机管理经验28 5.1.1坚持预防为主28 5.1.2健全食品安全信息公开机制29 5.2欧盟食品安全危机管理经验29 5.2.1加强食品安全的协调监管30 5.2.2建立食品安全协同预警体系30 5.3日本食品安全危机管理经验31 5.3.1鼓励多元参与食品安全管理31 5.3.2重视舆论监督作用的发挥32 6提升基层食品安全危机管理能力的对策34 6.1提升食品安全危机管理意识34 6.1.1以科学化绩效考核方式强化乡镇干部危机管理意识34 6.1.2以多渠道宣传教育提升乡镇群众安全意识35 6.1.3以严厉问责机制加强食品生产经营者安全生产意识35 6.2 健全食品安全组织管理机构35 6.2.1 明确应急管理办公室牵头协调的地位35 6.2.2 建立食品安全危机管理组织领导机构36 6.3 完善食品安全危机管理机制36 6.3.1 建立事前预警机制36 6.3.2 建立过程监管机制36 6.3.3 健全事后评估机制37 6.4 培养高水平食品安全专业队伍37 6.4.1 加强应急专家队伍建设38 6.4.2 建设多元参与的应急志愿者队伍38 6.4.3 重视应急救援队伍的培训演练38 6.5 加大食品安全应急保障力度39 6.5.1提高乡镇专业人员数量和质量39 6.5.2加大对食品安全领域的资金投入39 6.5.3加强对食品安全监管领域的技术倾斜40 6.6 建立食品安全信息沟通机制40 6.6.1 搭建政府内部食品安全信息共享平台40 6.6.2 进一步加强对外信息公开41 7 结语42 7.1 结论42 7.2 进一步努力的方向42 参考文献44 致谢47 山东农业大学硕士专业学位论文 摘要 “民以食为天”。食品安全自古以来就是关系群众切身利益的大事，关系到公众的 生命健康，关系到社会的和谐与稳定。尤其是在乡镇，数量庞大、文化水平相对偏低的 广大基层民众，更面临着食品领域经营秩序混乱、监管处罚不力等问题，故如何有效应 对食品安全危机，建立与乡镇实际相适应的食品安全危机管理体制，已经成了亟待我们 去解决的问题。本文以T市J镇为研究对象，运用治理理论、公共危机管理等相关理论， 通过调查研究与工作实践相结合，研究T市J镇食品安全危机管理现状，以点带面，归 纳总结出乡镇在食品安全危机管理方面普遍存在的问题和原因，借鉴美、日、欧盟等国 外先进经验，提出乡镇食品安全危机管理对策。 通过研究发现，乡镇在食品安全危机管理方面存在以下问题：一是由于工作人员业 务水平低下、应急管理机构有名无实、