四川科研院所改革总体方案.pdfVIP

2016 年 5 月 10 日，《四川日报》第 8 版公布四川省委办公厅、四川省 人民政府办公厅印发的《四川省科研院所改革总体方案》。总体方案的主要 内容如下。 四川省科研院所改革总体方案 为贯彻落实中央和省委全面深化改革、加快实施创新驱动发展战略 署，深化科研院所体制机制改革，充分激发创新动力活力、推进转型发展， 特制定如下总体方案。 一、总体要求 （一）工作思路。按照“遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革”要 求，牢固树立和切实践行五大发展理念，以深化体制机制改革为核心，以 激发科研人员创新活力为突破口，系统设计、分类指导，先行先试、逐步 推广，积极稳妥地全面推进科研院所改革，进一步挖掘潜力，充分释放人 才、技术、资金、项目等要素活力，形成推进科技创新发展的强大合力， 推动经济转型升级，为决胜全面小康、建设经济强省提供有力支撑。 （二）基本原则 ——坚持遵循规律、开拓创新。根据科学技术活动特点，把握好科学 研究的探索发现规律和技术创新的市场规律，勇于突破、大胆创新，积极 开展多种形式的改革探索。 ——坚持人才为先、强化激励。推进科研人员创新劳动与其利益收入 对接，激发科研人员创新创造活力。 ——坚持准确定位、转型发展。紧密对接经济社会发展重大需求，科 学确定不同科研院所的功能定位，推动科研院所实现转型和发展壮大。 ——坚持分类改革、有序推进。根据不同科研院所的特点，有针对性 地制定改革举措，实行区别化的组织管理、资源配置、科技评价、用人制 度等，有序推进改革发展。 （三）方向目标 ——对中央在川科研院所，重在紧密对接联系、转化科技成果、服务 地方发展。 —1— ——对省属公益类科研院所，重在创新机制、激励放活、提升能力。 ——对省属已转制科研院所，重在完善治理结构、服务支撑产业、做 大做优做强。 ——对新型研发机构，重在整合创新资源、创新组织模式、集成各方 优势。 ——对市、县属科研院所，由市、县按照科研院所改革工作思路研究 制定具体改革方案，积极探索、稳妥推进改革进展。 到 2020 年，全省科研院所分类改革全面推进，建立起更加合理的分类 定位、分类管理体制机制，形成较为完善的管理和激励政策体系，科研人 员创新创造活力充分释放，科研院所创新创造动力竞相迸发，为实施创新 驱动发展战略、建设创新型四川提供重要支撑。 二、主要任务 （一）促进中央在川科研院所成果就地转化 通过完善激励机制、搭建对接平台、创新服务方式，促进中央在川科 研院所重大科技成果全面就地转化，为我省经济社会发展提供新动力。 1.建立科技成果就地转化机制。支持中央在川科研院所积极申请国家重 大项目在川落地。 2.建立创新平台共建共享机制。支持中央在川科研院所承担我省经济社 会发展中重大科研任务，促进行业共性及关键技术的开发应用。 3.建立常态化对接机制。组织开展中央在川科研院所对接交流活动，实 现供需对接、信息互通、资源共享。 4.建立联系服务机制。加强联系服务，落实和完善支持政策，服务我省 创新发展、抢占产业发展制高点。 （二）推进省属公益类科研院所深化改革 积极总结激励科技人员创新创业专项改革试点经验，在扩大试点范围 基础上逐步推广应用并开展新的政策试点，切实推进形成现代科研院所管 理制度。 1.加快科研事业单位分类改革。推动省属公益类科研院所与主管部门理 顺关系和去行政化，逐步取消行政级别。 2.提高创新服务水平。完善政府购买公益服务机制，鼓励公益类科研院 所加入产业技术创新联盟，推进产学研联合共建产业技术研究院。 3.深化人员激励机制改革。加快落实科技成果使用、处置和收益管理及 —2— 试点单位科技人员离岗创业、兼职取酬有关政策。 4.健全考核评价体系。建立健全科研院所分类评价制度，探索建立创新 绩效评价体系。 5.强化财政资金扶持。对主要开展公益性研究、提供公益服务的科研院 所，提供稳定的财政经费支持，保障基本工资和绩效工资。 （三）推动省属转制类科研院所改革发展 以发展混合所有制科研院所为突破口，推动转制类科研院所