田园综合体申报流程的指南2018年.11.1.pdfVIP

Word格式 田园综合体申报指南 一、申报时间 （一）国家级田园综合体： 申报时间是2018年6月底前，具体方案提交为7月中旬。 （注意 ：每年大概都是此时间段 ，具体根据年度时间发布为 准。） （二）省级田园综合体 ： 申报时间按照各省财政厅文件执行。 二、申报部门 （一）国家级田园综合体申报部门： 财政部农业司 （国务院农村综改办）、国家农发办。 （二）省级田园综合体申报部门 ： 为财政厅农发办。 三、申报条件 （一）7大必备条件 完美整理 Word格式 1、功能定位准确 围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产 业 ，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径 ，以自 然村落、特色片区为开发单元 ，全域统筹开发 ，全面完善基础设 施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能 ，具备循环 农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集 体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资 源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。 2、基础条件较优 区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较 好 ，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大；已自筹资金 投入较大且有持续投入能力 ，建设规划能积极引入先进生产要素和 社会资本 ，发展思路清晰 ；农民合作组织比较健全，规模经营显 完美整理 Word格式 著 ，龙头企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了 比较密切的利益联结机制。 3、生态环境良好 能落实绿色发展理念，保留青山绿水 ，积极推进山水田林湖整 体保护、综合治理 ，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产 生活方式。农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治 理。 4、政策措施有力 地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技 创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础 设施完备。建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场 主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出 探索 ，为产业发展和田园综合体建设提供条件。 5、投融资机制明确 积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作 ， 综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金 等 ，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构 加大金融支持田园综合体建设力度 ，积极统筹各渠道支农资金支持 田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增 债务负担。 6、运行管理顺畅 完美整理 Word格式 根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制 宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组 织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资 源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内 生动力。 7、带动作用显著 以农村集体组织、农民合作社为主要载体 ，组织引导农民参与 建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共 建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民 利益共享机制 ，让农民分享产业增值收益。 （二）不予立项的六类情况 1、未突出以农为本 ，项目布局和业态发展上与农业未能有机融 合 ，以非农业产业为主导产业； 2、不符合产业发展政策 ； 3、资源环境承载能力较差； 4、违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发 和私人庄园会所建设 ； 5、乡、村举债搞建设 ； 6、存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。 四、申报流程 总体规划→市、省初选→报农发办→实地评估→竞争答辩→项 目公示→项目评议→批复立项