各地政府扶持和推动中小企业改制上市政策措施.pdfVIP

各地政府扶持和推动中小企业改制上市政策措施 2006 年以来，我国资本市场基础性制度建设取得突破性进展和实质性成效，资本市 场正发生转折性变化，迎来跨越式发展的新时代。资本市场的新政策、新变化为中小企 业改制上市创造了良好的氛围。目前是资本市场发展历史上最好的时期，也是积极推动 企业改制上市的最佳时机。 中小企业改制上市是一项系统工程， 需工商、 税务、 土地等超过 15 个部门出具证明 或审批，离不开各级政府的大力支持和推动。为帮助企业把握资本市场新机遇，协调解 决改制上市中的实际问题，充分发挥资本市场服务于地方经济的功能，促进地方经济持 续快速、协调健康发展，各地政府根据地方实际情况，纷纷出台了，推动中小企业改制 上市有关措施。据不完全统计， IPO 重启以来已有山东省、河南省、湖南省、深圳、衢 州、东莞、晋江、江阴、中关村园区等近 30 个地方政府出台了奖励政策，各省也涌现出 一些典型经验做法。现综述如下： 一、税收优惠或返还、财政补贴政策 一些企业在上市前享受当地税务部门给予的税收优惠，而发行上市后将按照国家的 有关规定正常纳税，丧失原有的税收优惠政策。另外，一此企业经上市审计需调增收入 和利润，补缴巨额税款。此外，改制时将未分配利润和盈余公积转增为个人股本时需缴 纳个人所得税金额也较大。针对这些情况，一些地方政府采取如下措施： l 、企业增值纳税补助。拟上市企业改制设立股份有限公司时，因资产（所属土地、 房产 ) 评估增值而补缴企业所得税所带来的负担， 由地方政府参照其补缴税额本级留成部 份全额或部分给予资金补助。 部分地方规定，企业因上市过程中涉及调整以往年度应税所得或应税收入补缴的税 款，其地方留成部分，通过市财政专项支出用于企业生产发展。 2、个人所得税的缓交、补缴、补贴。改制过程中，因未分配利润、盈余公积转增股 本而需缴纳的个人所得税，部分地区规定可缓交 ( 上市时补缴或待股权转让时补缴 ) ，或 按本级留成部份由财政全额或部分补助给个人。 部分地方规定，企业将其非货币性资产评估增值转增资本属于个人股东的，评估增 值部分暂不征收个人所得税。 3 、纳税贡献补助。 拟上市企业改制设立股份有限公司并辅导备案后 2 年内， 按企业 新增企业所得税本级留或部份全额或部分给予资金补助，享受时限截止至企业上市。 部分地方还规定，企业上市后的三年内，按照该公司年度新增企业所得税本级留成 部份的一定比例给予资金补助。 4 、募集资金使用补助。部分地方规定，企业上市募集资金主要在该地区进行投资， 且上市后在证监机构监管下严格执行原募集资金使用计划的， 在项目募集资金投资期间， 由政府按该上市公司年度新增企业所得税本级留成的一定比例给予企业资金补助。 5 、购并重组补助。部分地方积极支持鼓励股改上市企业收购、兼并、重组区内外企 业，规定凡是因购并重组而发生或增加的税费，地方留成部分一定比例补贴给原缴费企 业。 6 、税务问题处理。很多企业特别是民营企业在税收征缴上都存在一些不规范问题， 部分地区在依法范围内，对改制上市企业涉及出具完税证明的问题，属凡改制上市企业 主动申报补税的，作不予罚款和不作违规处理。 二、上市奖励政策 为了鼓励中小企业改制上市， 降低企业的上市成本， 一些地方政府采取了对于企业、 企业领导层和相关人员进行奖励、资助或垫支前期费用等政策。由于奖励政策涉及政府 财政支出，一般由地级 ( 含 ) 以下政府制定并实施的为多。主要包括以下形式： l 、分改制、辅导、上市不同阶段给予企业上市资金资助。企业上市一般需要经过改 制、辅导、申报核准等接待，每个阶段都要给予中介机构一定的费用，部分地方政府对 不同阶段予以资助，以降低企业上市成本。如： (1) 深圳市。 深圳市科技和信息局对列入深圳市“创新型企业成长路线图计划”范围的企业，以 费用报销形式给予以下资助：①已聘请中介机构进行上市辅导，并且支付了规定范围内 的必要费用的，资助 100 万元；