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{财务管理收益管理}宏观 调控下如何保障我国中低 收入者的住房需求 宏观调控下如何保障我国中低收入者的住房需求 1998 年金融危机后，为扩大内需，拉动国民经济的发展，国家提出将住宅建 设作为国民经济新的增长点和居民新的消费热点，并将住房制度由福利型分配转 为货币型分配，大力推进住宅产业现代化，住房开发投资持续增长，开发规模不 断扩大，产销两旺（见图 1）[1] 。针对我国房价上涨过快的现状，从2003 年 6 月 央行121号文件开始，中央出台了一系列抑制房价过快增长的政策措施，比如“121” 文件、“831”大限、“71号”文件等等，但是至今为止，我国对于房地产调控的 宏观政策未取得预期的效果。而过快上涨的房价直接或间接的造成了一系列的经 济、社会问题，尤其是被市场“抛弃”的中低收入购房者，住房成为他们最头疼 的问题。谁来保障城市中低收入者的住房需求，怎么保障，保障过程中会面临怎 样的一系列问题成为本文将要着重探讨的问题。 图 1 ：1997 年至 2009 年我国商品房销售面积和销售额情况 （数据来源：国家统计局数据整理绘制） 一、我国房地产市场发展现状 我国对房地产市场真正意义上的宏观调控是从 20