宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作问答.docxVIP

PAGE PAGE # 附件 宅基地和集体建设用地使用权确权登记 工作问答 第一部分 工作组织 党中央、国务院对宅基地和集体建设用地使用权确权登记 工作提出过哪些明确要求？ 党中央、国务院高度重视宅基地和集体建设用地使用权确权 登记工作。 党的十七届三中全会明确提出， “搞好农村土地确权、 登记、颁证工作 ”。2010年以来，中央 1号文件多次对宅基地、集 体建设用地使用权确权登记工作作出部署和要求。 2010年提出， “加快农村集体土地所有权、 宅基地使用权、 集体建设用地使用 权等确权登记颁证工作”； 2012年要求， “2012年基本完成覆盖 农村集体各类土地的所有权确权登记颁证， 推进包括农户宅基地 在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作 ”； 2013年要 求， “加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用 地使用权地籍调查， 尽快完成确权登记颁证工作。 农村土地确权 登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助 ”； 2014年提出， “加快包括农村宅基地在内的农村地籍调查和农村 集体建设用地使用权确权登记颁证工作 ”；2016年要求， “加快推 进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证， 所需工作经费纳入地方财政预算 ”； 2017年强调， “全面加快 “房 地一体 ”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作 ”；2018 年提出， “扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用 权确权登记颁证， 加快推进宅基地 ‘三权分置 改革 ”；2019年要求， “加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争 2020年基本完 成 ”；2020年强调， “扎实推进宅基地和集体建设用地使用权确权 登记颁证 ”。 另外， 2019年《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发 展体制机制和政策体系的意见》 （中发 〔2019〕12号）要求， “加 快完成房地一体的宅基地使用权确权登记颁证 ”； 2020年《中共 中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意 见》（中发〔 2020〕 9号）要求， “在国土空间规划编制、农村房 地一体不动产登记基本完成的前提下， 建立健全城乡建设用地供 应三年滚动计划 ”。 当前宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作重点是 什么？ 《自然资源部关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权 登记工作的通知》（自然资发〔 2020〕84号）明确要求，以未确 权登记的宅基地和集体建设用地为工作重点， 按照不动产统一登 记要求， 加快地籍调查， 对符合登记条件的办理房地一体不动产 登记。对于未开展地籍调查的，要尽快开展房地一体地籍调查， 完成房地一体不动产登记； 已完成宅基地、 集体建设用地地籍调 查但没有完成农房调查的， 要尽快补充调查农房信息， 完成房地 一体的不动产登记。 在宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作中为什么 要坚持 “不变不换 ”原则？ 《不动产登记暂行条例》第三十三条规定， “本条例施行前 依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有 效 ”。《不动产登记暂行条例实施细则》第一百零五条规定， “本 实施细则施行前， 依法核发的各类不动产权属证书继续有效。 不 动产权利未发生变更、 转移的， 不动产登记机构不得强制要求不 动产权利人更换不动产权属证书 ”。坚持 “不变不换 ”是不动产登 记法律制度的要求， 是对原有登记成果的尊重和延续， 也是保持 工作稳定性和连续性的需要。 因此， 已分别颁发宅基地、集体建 设用地使用权证书和房屋所有权证书的，遵循 “不变不换 ”原则， 原证书仍合法有效。 在宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作中如何落 实 “房地一体 ”登记要求？ 《国 土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林 业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登 记发证工作的通知》（国土资发〔 2014〕101 号）要求，各地要 以登记发证为主线，因地制宜，采用符合实际的调查方法， 将农 房等集体建设用地上的建 （构 ）筑物纳入工作范围，实现统一调 查、统一确权登记。 《不动产登记操作规范（试行） 》（国土资规 〔 2016〕6 号）规定，房屋等建 （构）筑物所有权应当与其所附着 的土地一并登记，保持权利主体一致。 具体来说， 围绕宅基地和 集体建设用地确权登记工作重点， 对于未开展地籍调查的， 要尽 快开展房地一体地籍调查， 完成房地一体不动产登记； 已完成宅 基地、 集体建设用地地籍调查但没有完成农房调查的， 要尽快补 充调查农房信息，完成房地一体的不动产登记。 对于宅基地已登记、 农房没有登记， 权利人有换发不动产权 证意愿的， 可向登记机构申请办理房地一体不动产登记。 已 登记 宅基地、集体建设用地（