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公共经济学复习知识点 第一章导论 1、 公共经济学研究对象：政府经济行为 2、 政府层次的划分：①狭义政府：(核心政府)中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。 广义政府：中央政府+地方政府 公共部门：中央政府+地方政府+非金融公共 企业 广义公共部门：中央政府+地方政府+非金融公共企 业+政策性金融机构 第二章市场与政府 1、资源配置的概念：资源在不同用途或不同使用者之间进行分配，就叫做资源配置。 任务：就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。 原则：资源的最优配置 对资源进行配置而取得的效益，即为资源配置效率，对资源进行配置而取得的最大效 益就是资源的最优配置。 资源的最优配置要解决的问题：效率 2、效率的标准：帕累托最优与改进 帕累托最优：没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下使得自身境况得到改善的状态。 帕累托改进：如果一种政策变化至少使一个人的境况变好而不会使其它人的境况变坏，那么这种政策变化将 提高社会福利。这种政策变化称为帕累托改进。 对帕累托最优的通俗理解一一(蛋糕做到最大时)除非损人，就不能利己 B的雄糕A的蛋 糕m■尸为福制边界，/剂f風于罐忧,2到F是一种□把未分配的蛋耦给A或已 或同时鉛乩 B的雄糕 A的蛋 糕 m■尸为福制边界，/剂f風于罐忧, 2到F是一种 □把未分配的蛋耦给A或已 或同时鉛乩B分配，这就 是祐累托改迸 WJ *为福利 边界 3、洛伦茨曲线与基尼系数 (o)相对平等的收人分配 1帕相对不平零的收入分配 洛伦斯曲线 基尼系数 收入分配 a 最小 最平均 b 次之 次之 c 最大 最不半均 图8-2不同劳轮兹曲线的比较 基尼系数=A/（A+B） 基尼系数=A/（A+B） 0.4是“警戒水位” 基尼系数 收入分配 小于0. 2 绝对平等 0. 2—0.3 出较平等 0. 3—0, 4 墓本合理 0. 4—0.5 差距较大 01 5以上 差距悬殊 国际通用的标准 4、 收入分配不公平的表现及解决对策 从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的 0.4警戒线 以五等分分组计算，农村内部的收入分配差距在扩大。 3?城镇居民收入分配差距进一步扩大。 4?城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。 5?行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。 6?隐性收入和灰色收入过高。 解决对策： 财政措施：税收与收入转移制度（低保） 、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税 非财政措施：如最低工资法 第一，在各级财政之间合理划分收入分配调节事权 第二，建立居民收入监测体系。 第三，改革收入分配调节资金支出方式。 第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。 5、 市场失灵的表现： 微观经济缺乏效率，公共产品供给不足 “搭便车”，存在外部效应问题， 自然垄断市场的存在，信息不对称，宏观经济的不稳定，失业、通货膨胀及经济的失衡，社会分配缺乏与效率相适 应的公平性。 6、 政府的经济职能： （一） 资源配置 （1） 通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例， 确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和范围， 定公共物品和私人物品的给供能力。 （2） 通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源内部的配置比例。 （3） 通过政府投资、税收和补贴，调节社会投资方向和经济结构。 （例如，通过财政投资和补贴，兴办或支持有外部 效益的事业，通过税收限制有外部成本的事业等。 ） （二） 调节收入分配财政措施：税收与收入转移制度（低保） 、征收累进所得税、对奢侈品以高税率征税 非财政措施：如最低工资法； （三） 经济稳定增长 7、 我国经济增长方式的转变 从”又快又好”至『又好又快” 1） 制度创新型；（以GDP为核心的政绩观—如何评价官员的政绩 ：豆腐渣、拉链路；城市像欧洲，农村像非洲） 2） 产业结构调整，资源节约型（发展循环经济） 3） 增进公众福利型（增加消费，培养中产阶层） 4） 自主知识创新型（民族品牌的创新 ；中国与印度的竞争力比较说明了什么？） 8诺斯悖论 诺斯悖论：指政府部门本来应该提供公共产品，但由于种种原因，却打着提供社会公共产品的招 牌，为政府部门的利益而损害社会的利益，最后提供的可能就是公共灾祸。 9、政府失灵及表现 政府失灵：政府本身的局限性导致其不能补救市场失灵，反而降低了资源配置效率，损失了社会福利。 表现：第一：政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率：政府官员的行为目标与公共利益目标相冲突 社会预算开支最大化； 官职最大化、持久化； 收入最大化； 支配人、财、物等资源最大化； 在职消最大化； 社会 声望、名誉、地位最大（高）化。 第二：政府机构运转的无效率 -----政策执行中的内部无效率缺乏竞争导致的无效率 外